Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу n А12-14287/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за качество и бесперебойность предоставляемой коммунальной услуги несет ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Таким образом, лицом, ответственным за соблюдением режима предоставления коммунальной услуги по электроснабжению жителям домов №№ 12, 13, 14 по ул. Мира, пос. Степной Россошинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, а, следовательно, исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей вышеуказанного многоквартирного дома является ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Административным органом выявлен факт нарушения пункта 10 раздела IV обязательного приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при предоставлении потребителям, проживающим в указанных домах, коммунальной услуги по электроснабжению и пункта 5.2 ГОСТ 13109-97, а именно:

- наименьшее напряжение по адресу: дом 12 по ул. Мира, пос. Степной, Россошинское сельское поселение, Городищенский район, Волгоградская обл., составляет 169 вольт;

- наименьшее напряжение по адресу: дом 13 по ул. Мира, пос. Степной, Россошинское сельское поселение, Городищенский район, Волгоградская обл., составляет 167 вольт;

- наименьшее напряжение по адресу: дом 14 по ул. Мира, пос. Степной, Россошинское сельское поселение, Городищенский район, Волгоградская обл., составляет 167 вольт, что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Довод Общества об отсутствии вины со ссылкой на то, что Общество не владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии до жилых домов граждан-потребителей, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с Уставом основными видами деятельности общества являются: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), предоставление коммунальных услуг населению.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об Электроэнергетике» субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии. Энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

В силу статьи 38 указанного Закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Согласно извещениям-квитанциям за ноябрь 2013, декабрь 2013, январь 2014, выставляемым гражданам, проживающим в домах №№ 12, 13, 14 по ул. Мира, пос. Степной Россошинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области, ОАО «Волгоградэнергосбыт», как исполнитель, выставляет потребителям плату за потребленную коммунальную услугу по электроснабжению. Получателем денежных средств является непосредственно ОАО «Волгоградэнергосбыт». Таким образом, между потребителями указанных домов и Обществом сложились договорные отношения по электроснабжению, так как оплату за оказанные Обществом услуги потребители производят Обществу.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае именно заявитель является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вступает с жителями домов №№ 12, 13, 14 по ул. Мира, пос. Степной Россошинского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области в договорные отношения, получает оплату за поставленную электроэнергию, следовательно, является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Довод общества о наличии договорных отношений между ОАО «Волгоградэнергосбыт» и ОАО «МРСК-Юга» не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку именно ОАО «Волгоградэнергосбыт» является перед потребителями исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и несет ответственность перед потребителями за качество поставляемой коммунальной услуги, в том числе и за действия третьих лиц (ОАО «МРСК-Юга»), имея при этом возможность регрессного требования.

В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.122.2012 № 425 ОАО «Волгоградэнергосбыт» (Заказчик) заключает настоящий договор в интересах и за счет обслуживаемых им потребителей (покупателей), которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения Заказчик обязан организовать (обеспечить) передачу электроэнергии, а также, обратившихся к заказчику с заявкой о заключении договора, предусматривающего обязанность Заказчика урегулировать за счет потребителя (покупателя) отношения, связанные с передачей электроэнергии по сетям ОАО «МРСК-Юга» (Исполнителя). Предметом договора (п. 2.1) являются обязательства Исполнителя по осуществлению комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) Заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю (субисполнителю), производителям электрической энергии, бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, присоединенным к сетям Исполнителя, и обязательства Заказчика по оплате оказанных Исполнителем услуг в порядке, установленном настоящим договором. В соответствии п . 3.2 договора именно Заказчик обязан уведомлять Исполнителя об объеме услуг по передаче электрической энергии, на предстоящий период регулирования, сформированном по договорам энергоснабжения с потребителями, представлять в адрес Исполнителя путем направления ему соответствующего уведомления.

Кроме того, согласно п. 150 Правил № 354 Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов Исполнителя или действия (бездействия) Исполнителя, включая отсутствие у Исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, указанный договор свидетельствует о том, что ОАО «МРСК-Юга» приняло на себя обязательства перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» и несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» в рамках гражданско-правовых отношений. Наличие вышеуказанного договора не снимает с заявителя обязанностей исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению перед потребителями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт правонарушения установлен судами первой и апелляционной инстанций, а также подтвержден материалами дела. Доказательств, подтверждающих принятие ОАО «Волгоградэнергосбыт» всех зависящих от него мер по предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению жителям вышеуказанных многоквартирных домов не предоставлено.

ОАО «Волгоградэнергосбыт» имело возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, а равно и нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом обсуждения в суде первой инстанции. Аналогичные обстоятельства изложены обществом в заявлении, поступившим в суд первой инстанции.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 июня 2014 года по делу № А12-14287/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 С.Г. Веряскина