Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А57-21716/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21716/2013

25 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Телегиной Т.Н., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнула А.И.,

при участии в судебном заседании:

от комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов»  - Крупенникова В.Н., по доверенности от 04.04.2014,

от общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» - Загребнев А.А., по доверенности от 22.08.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2014 года по делу № А57-21716/2013, судья О.И. Лузина,

по исковому заявлению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004, г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (ОГРН 1116450005440, ИНН 6452037127, город Саратов)

о взыскании неустойки в размере 3762 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с исковым заявлением Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее - ООО «Стройресурс», ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 0160300057312000306-0431160-01 от 31.08.2012 в размере 3762 руб. за период с 01.01.2013 по 08.01.2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, является ошибочным вывод о том, что спорный контракт является договором подряда, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания «Стройресурс» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.08.2012 в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол № 0160300057312000306 (306) -1 от 17.08.2012) между Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (Участник долевого строительства) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (Застройщик) был заключен муниципальный контракт № 0160300057312000306-0431160-01, Участник долевого строительства по настоящему контракту является муниципальным заказчиком на размещение муниципального заказа муниципального образования «Город Саратов» в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Предметом указанного контракта является приобретение у Застройщика жилого помещения (однокомнатной квартиры) в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, в собственность муниципального образования «Город Саратов» в рамках реализации вневедомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012 году» (п.2.1. указанного контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 указанного контракта Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок построить объект: жилой дом №1 в комплексе 10-ти этажных жилых домов, расположенных по адресу: Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», ул. Огородная, д. № 202, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность объект долевого строительства, обусловленный пунктом 2.4 указанного контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленный контрактом срок уплатить Застройщику обусловленную настоящим контрактом цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять объект долевого строительства.

Согласно пункту 2.3 указанного контракта Застройщик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 10.12.2012.

В пункте 2.4 указанного контракта стороны согласовали, что объектом долевого строительства, подлежащего передаче Участнику долевого строительства по настоящему контракту, является жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, определенное сторонами в Составе жилого помещения (Приложение № 1), который подписывается сторонами.

В соответствии с разделом 3 указанного контракта цена контракта составляет 855 000 руб., НДС не облагается, из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади объекта строительства 22 983,87 руб. Оплата за жилое помещение осуществляется Участником долевого строительства путем внесения авансового платежа в размере 100 % цены контракта на расчетный счет Застройщика.

Оплата производится двумя платежами:

- первый платеж 15 % от цены контракта – в течение 30 календарных дней с даты регистрации контракта в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- второй платеж 85 % от цены контракта – в течение 10 календарных дней с даты поступления денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно пункту 5.1.5 указанного контракта по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:

- передать Участнику долевого строительства обусловленный пунктом 2.4 настоящего контракта и отвечающий требованиям, установленным пунктом 9.2 настоящего контракта, по акту приема-передачи жилого помещения предусмотренной формы согласно Приложению № 3 – не позднее 31.12.2012.

Объект долевого строительства считается переданным Участнику долевого строительства со дня подписания Акта приема-передачи жилого помещения Сторонами настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 указанного контракта стороны установили, что Застройщик передает, а Участник долевого строительства принимает объект долевого строительства с чистой отделкой (обои, напольное покрытие, окрашенные входная и межкомнатные двери с ручками, побелка/покраска потолков, окрашенные оконные переплеты и подоконники), системами электроснабжения (внутренняя электрическая разводка, розетки, выключатели, патроны, электрический счетчик), теплоснабжения, газоснабжения (внутренняя разводка и газовый счетчик), водоснабжения и водоотведения (внутренняя разводка, счетчики учета потребления воды), с установленным сантехническим оборудованием и установленной плитой для приготовления пищи (газовой или электрической).

В разделе 6 указанного контракта стороны согласовали ответственность за нарушение условий настоящего контракта в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае нарушения сроков передачи Участнику долевого строительства объекта строительства, Застройщик уплачивает Участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/150 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Комитет в рамках указанного контракта перечислил обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» сумму 855 000 руб., что подтверждается платежными поручениями №№ 1339, 1340, 1341, 1342 от 14.09.2012, №№2095, 2096, 2097, 2098 от 04.12.2012.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.11.2012 № RU 64304000-73 жилой дом № 1, обусловленный пунктом 2.2 контракта, введен в эксплуатацию.

17.12.2012 между истцом и ответчиком составлен акт осмотра жилых помещений, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, дом 202, строение 1, блок-секция А-Г, которым в результате осмотра в жилом помещении были выявлены нарушения. По результатам осмотра принято решение об устранении указанных в акте от 17.12.2012 замечаний в максимально короткие сроки.

Фактически квартира была передана Участнику долевого строительства по акту приема-передачи 09.01.2013.

Письмом №64-04/3 от 07.12.2012, полученным Комитетом 19.12.2012 через канцелярию Комитета, общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс» уведомило истца о завершении строительства объекта и его полном соответствии условиям муниципального контракта, просит принять указанный объект, вместе с чем, прикладывает акт приема-передачи жилого помещения (квартиры).

Комитет направил 29.04.2013 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» претензию исх.№24/1414-11-01-УКС с требованием о взыскании неустойки (пени). 13.05.2013 в адрес истца, ответчиком направлен ответ на вышеуказанную претензию, в котором Комитету сообщает об отсутствии со стороны общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» нарушений условий контракта.

В связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в добровольном порядке не перечислило Комитету неустойку (пени) за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства последний обратился в арбитражный суд Саратовской области с соответствующими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт нарушения застройщиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 0160300057312000306-0431160-01от 31.08.2012.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Вместе с тем, следует отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Судом первой инстанции установлено, что муниципальный контракт №0160300057312000306-0431160-01 от 31.08.2012 относится к договору подряда и отношения по контракту регулируются нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако данный вывод суд апелляционной инстанции находит ошибочным в связи со следующим.

Отношения по указанному договору регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

На основании части 1 статьи 4 названного Федерального закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации,