Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А12-30395/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30395/2013

25 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Шевченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2014 года по делу №А12-30395/2013, (судья Пятернина Е.С.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фармация Плюс», г. Волгоград, пр-кт Героев Сталинграда, д.49Д (ИНН 3448026409, ОГРН 1023404361749),

к Федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Ткачёва, д.20Б (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

индивидуального предпринимателя Клименко Михаила Филипповича, г. Волгоград, бульвар им. Энгельса, д.31, корп. А, кв.17,

Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.15,

администрации г. Волгограда, г. Волгоград, ул. Володарского, д.5,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармация Плюс» (далее – ООО «Фармация Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, ответчик) с исковым заявлением, об установлении кадастровой земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 801 000, 00 рублей; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 801 000, 00 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Волгоградской области), Администрация г. Волгограда, индивидуальный предприниматель Клименко Михаил Филиппович (далее - ИП Клименко М.Ф.).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2014 года иск ООО «Фармация Плюс» удовлетворен.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 801 000, 00 рублей.

Обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 1 801 000, 00 рублей.

Администрация Волгограда не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Доводы апеллянта сводятся к тому, что судом не установлен факт достоверности рыночной стоимости земельного участка, определённой в представленном в материалы дела отчёте.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд считает, что имеются  основания для изменения судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр.им. Героев Сталинграда, д. 49д на основании договора аренды земельного участка от 08.07.2009 N 8636. Разрешенное использование: для размещения остановочного павильона с магазином и аптекой.

В связи с вступлением в силу 10.12.2012 Постановления Губернатора Волгоградской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" от 20.11.2012 N 1130, изменилась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048 и составляет 8 409 978, 74 рублей.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-Ф3), в который была включена глава III. 1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 08.11.2013 N 066/013, составленному ИП Клименко М.Ф., по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048 составляет 1 801 000, 00 рублей.

ООО «Фармация Плюс» в суде апелляционной инстанции в опровержение довода апелляционной жалобы об отсутствии экспертизы отчета заявило ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 года по делу № А12-30395/2013 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт Система», эксперту Сафронову Александру Анатольевичу, производство по делу приостановлено.

Согласно экспертному заключению №7206-06/14 от 16.06.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д,  составляет 1 784 984 руб.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Представленное экспертное заключение №7206-06/14 от 16.06.2014, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт Система», отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержит сведения об экспертах, описание объекта исследования, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование, в связи с чем, принимается судом апелляционной инстанции.

Экспертное заключение представлено в арбитражный суд апелляционной инстанции 26 июня 2014 года.

Таким образом, у лиц, участвующих в деле, было достаточно времени для подготовки возражений на экспертное заключение, однако, лицами, участвующими в деле, указанных возражений не представлено.

Ответчик, третье лицо не оспорили рыночную стоимость земельного участка, установленную в заключении эксперта.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При таких  обстоятельствах, с учетом проведенной экспертизы по делу в суде апелляционной инстанции и правовой позиции ВАС РФ и ФАС ПО по данной категории спора, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части удовлетворения исковых требований по установлению кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Таким образом, исковые требования, заявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области подлежат удовлетворению в части установления  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:080074:0048, площадью 361, 00 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. им. Героев Сталинграда, д. 49д, равной его рыночной стоимости в размере 1 784 984 рублей.

Кроме того, исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/2011, новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, выводы суда в части указания в резолютивной части решения даты, по состоянию на которую должны быть внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются ошибочными.

В связи с вышеизложенным резолютивная часть решение суда в данной части подлежит изменению также путем исключения даты, по состоянию на которую должны быть внесены изменения в кадастр.

Данный вывод согласуется с позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа по аналогичным категориям споров (дело N А55-21398/2011, дел N А57-24371/2011, дело N А57-8285/2012, дело N А57-18912/2012, дело №А57-22120/2011).

В суде апелляционной инстанции ООО «Фармация Плюс», заявляя ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы, по платежному поручению №  58 от 30.04.2014 перечислило на депозитный счет Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 8 000 рублей

Поскольку согласно статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ бремя доказывания рыночной стоимости земельного участка лежит на истце, расходы по ее оплате относятся на ООО «Фармация Плюс».

В соответствии с частью 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда, в связи с чем, с депозитного счета Двенадцатого арбитражного