Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А57-11144/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11144/2013

25 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Богатыревой Н. А.,

при участии в судебном заседании: представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» Бондаренко Светлана Евгеньевна, действующая по доверенности № 02-58-02/10 от 10.01.2014,

представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» Степанов Алексей Александрович, действующий по доверенности № 01-03/20 от 22.01.2014,

представитель открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» Князева Юлия Игоревна, действующая по доверенности № 98 от 8.05.2014,

представитель Жилищно-строительного кооператива «Гигант» Мигунов Дмитрий Александрович, действующий по доверенности от 29.08.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2014 года по делу № А57-11144/2013 (судья Духовнова Е. В.),

по иску Жилищно-строительного кооператива «Гигант», г. Саратов,

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова; Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания», г. Самара; Муниципальное казенное учреждение «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства», г. Саратов,

о возложении обязанности обеспечить соответствие температуры, поступающего в

инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома №2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, теплоносителя требованиям, установленными государственными стандартами и иными обязательными правилами,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив «Гигант» (далее - ЖСК «Гигант») к открытому акционерному обществу «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «Волжская ТГК») с требованием возложить на ОАО «Волжская ТГК» обязанность обеспечить соответствие требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами температуры теплоносителя, поступающего в инженерные коммуникации, находящиеся в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. Днепропетровской в г. Саратове.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Истец просил возложить на ответчика обязанность обеспечить соответствие температуры поступающего в инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Днепропетровской в г. Саратове теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами путем восстановления циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на квартальных сетях (с внесением изменений в существующую схему горячего водоснабжения), установки в ЦТП № 20 пластинчатых теплообменников горячей воды согласно схемы в приложении № 1 к заключению судебной тепло-технической экспертизы по делу № А57-11144/2013, прокладывания трубопровода линии циркуляции от центрального теплового пункта № 20 (ул. Днепропетровская, 12 а) до жилого дома № 2 по улице Днепропетровская в г. Саратове, реконструкции ЦТП № 20 для установки теплообменников. Так же истцом было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика. Вместо ОАО «Волжская ТГК» истец просил считать ответчиком по делу комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет по ЖКХ). Так же в ходе рассмотрения дела истцом были дополнены основания искового заявления. Уточнения приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2014 года исковые требования ЖСК «Гигант» удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал МО «Город Саратов» в лице Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» обеспечить соответствие температуры, поступающего в инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, путем восстановления циркуляционного трудопровода горячего водоснабжения на квартальных сетях, с внесением изменений в существующую схему горячего водоснабжения, установки в центральном тепловом пункте № 20 пластинчатых теплообменников горячей воды согласно схемы в приложении № 1 к заключению судебной тепло-технической экспертизы по настоящему делу № А57-11144/2013, прокладывания трудопровода линии циркуляции от центрального теплового пункта № 20 (ул. Днепропетвровская, 12а) до жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, реконструкции центрального теплового пункта № 20 для установки теплообменников.

С МО «Город Саратов» в лице Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ЖСК «Гигант» взыскана денежная сумма в счет возмещения судебных расходов в размере 39 000 руб.

С МО «Город Саратов» в лице Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ООО «Центр судебных экспертиз» взыскана денежная сумма в счет оплаты стоимости судебной тепло-технической экспертизы в размере 30 000 руб.

Комитет по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда от 11 июня 2014 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что в соответствии с Положением о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской думы №21-202 от 25 октября 2007 г. (далее положение о комитете), комитет по ЖКХ является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Город Саратов» и не может являться ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является ОАО «Волжская ТГК».

ЖСК «Гигант» и ОАО «Волжская ТГК» представили суду апелляционной инстанции письменные отзывы на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми находят обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, принятым при полном выяснении обстоятельств по делу с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ЖСК «Гигант», ОАО «ВТГК», Администрации МО «Город Саратов» возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, участвующего в судебном заседании, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, в многоквартирный дом № 2 по ул. Днепропетровской г. Саратова на нужды отопления и горячего водоснабжения поступает теплоноситель ненадлежащей температуры. По мнению истца, соответствие теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами не обеспечивается ввиду ненадлежащего состояния внутриквартальных инженерных сетей. Истец полагает, что эти сети являются муниципальной собственностью, а соответственно, именно на МО «Город Саратов» лежит ответственность за их состояние. Комитет по ЖКХ был привлечен истцом в качестве ответчика как уполномоченный представитель МО «Город Саратов» по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова.

Истцом заявлено, что ЖСК «Гигант» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и несоответствие теплоносителя, поступающего в дом № 2 по ул. Днепропетровской в г. Саратове, требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, не позволяет оказывать ЖСК «Гигант» собственникам и нанимателям помещений в данном доме коммунальные услуги надлежащего качества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с уточненными исковыми требованиями в суд первой инстанции.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2.4 Устава ЖСК «Гигант» для реализации целей и предмета своей деятельности ЖСК «Гигант» выступает заказчиком коммунальных услуг и заключает договоры с соответствующими предприятиями и организациями на оказание этих услуг В соответствии со статьей 161 раздела VIII ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Данной обязанности корреспондирует право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 Правил).

В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09».

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значения для разрешения спора, судом по ходатайству истца была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Центр судебных экспертиз» Фроловой Г. П. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли действующая схема теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове требованиям установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами?

2. Соответствуют ли параметры качества теплоносителя, поставляемого на нужды горячего водоснабжения и отопления жилых и нежилых помещений жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, требованиям установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами? Если нет, то каковы причины снижения параметров качества горячего водоснабжения и отопления? Предусматривает ли технологическая схема подачи горячего водоснабжения от ЦТП-20 до жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове циркуляцию горячего водоснабжения?

3. Какие работы необходимо произвести для обеспечения жилого дома № 2 по ул. Днепропетровская бесперебойным горячим водоснабжением и отоплением, с параметрами качества, соответствующими требованиям установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами? На каком участке такие работы должны быть проведены (участок тепловых сетей, центральный тепловой пункт т пр.)?

Судебным экспертом были сделаны следующие выводы:

Ответ на вопрос 1 и 2. Горячее водоснабжение - технологическая схема подачи горячего водоснабжения (ГВС) от ЦТП № 20 (ул. Днепропетровская, 12а) до жилого дома по ул. Днепропетровская, 2 не предусматривает циркуляцию ГВС (ЦТП - потребитель - ЦТП). ГВС на потребителя подается по тупиковой схеме. Без циркуляции,