Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А12-11012/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

данного потребителя подключено к общедомовым инженерным коммуникациям указанного выше многоквартирного дома.

В связи с наличием общедомового прибора учета холодной воды начисление платы за ХВС на ОДН должно производиться в соответствии с пунктом 44 Правил 354 с применением формул 10 и 11 приложения № 2 данных Правил.

Ведомости, в которой отражаются показания по общедомовому прибору учета холодной воды не представлены, только сведения о расходе по общедомовому прибору учета холодной воды.

В январе и феврале 2013г, исполнителем коммунальных услуг расчет ОДН по ХВС произведен исходя из показаний общедомового прибора учета по холодному водоснабжению и совпадает с расчетами, произведенными в соответствии с Правилами 354.

Сведений в отношении проведения общего собрания собственников по вопросу распределения объема на общедомовые нужды в случае превышения фактического объема на ОДН по ХВС над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления данной услуги исполнителем услуги не представлено, связи с чем, расчет платы за ХВС на ОДН не может превышать начисления платы, рассчитанной исходя из норматива потребления данной услуги.

При рассмотрении спора судами установлено, что в период с июня по август 2013 года ООО «ЖУК» производило начисление платы за ХВС на ОДН исходя из норматива потребления данной услуги, но при определении объема на общедомовые нужды по формуле 15 Приложения № 2 Правил 354 использовало общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в размере - 999.9 м2, из представленных данных технического паспорта, можно предположить, что в данную площадь включена площадь подвальных помещений в размере - 633,4 м и площадь лестничных клеток в размере 366,5 м.

Расчет ХВС на ОДН за март, апрель и май 2013 года, исходя из нормативного потребления данной услуги по формуле 15 Приложения № 2 Правил 354составляет:

V = (0,07 м3 /м2 х мес. * 456,5 м2) * 44.3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) - 0.43067 м3 * 11,95 руб. = 5,15 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за март 2013 года по коммунальной услуге по холодному водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 2,439618 м3 * 11,95 руб. = 29,15 руб., что на 24 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за апрель 2013 года по коммунальной услуге по холодному водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 3,089375 м3 * 11,95 руб. = 36,92 руб., что на 31,77 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за май 2013 года по коммунальной услуге по холодному водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 2,440458 м3 * 11,95 руб. = 29,16 руб., что на 24,01 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ХВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с марта по май 2013 года на 79,78 руб, (24 руб.+ 31,77 руб. + 24,01 руб.) больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ХВС на ОДН за июнь 2013 г.

V = (0,03 м3 /м2 х мес. * 456,5 м2 ) * 44,3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) = 0,184572 м3 * 11,95 руб. = 2,21 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за июнь 2013 года по коммунальной услуге по холодному водоснабжению на обще домовые нужды начислено: 0,40428 м3 * 11,95 руб. = 4,83 руб., что на 2,62 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ХВС на ОДН за июль, август 2013 г.

V= (0,03 м3 /м2 х мес. * 496,5 м2) * 44,3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) = 0,184572 м3.* 12,78 руб. = 2,36 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за июль, август 2013 года по коммунальной услуге по холодному водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 0,40428 м3* 12,78 руб. = 5,17 руб., что на 2,81 руб., больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ХВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с июня по август 2013 года на 8,24 руб. (2,81 руб.* 2 мес,+ 2,62 руб.) больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ХВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с марта по август 2013 года на 88,02 руб. = 8,24 руб. + 79,78 больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

ГВС на ОДН:

МКД оборудован ОДПУ по ГВС (тип прибора учета - Взлет ЭРСВ-420л-25, введен в эксплуатацию 09.11,2010, заводской номер - 110404 - акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 09.11.2010.

В связи с наличием общедомового прибора учета горячей воды начисление платы за ГВС на ОДН должно производиться в соответствии с пунктом 44 Правил 354 с применением формул 10 и 12 приложения № 2 данных Правил.

Ведомости, в которой отражаются показания по общедомовому прибору учета горячей воды не представлены.

Паспорт готовности к организации учета используемого коммунального ресурса горячей воды ООО «ЖУК» не представлен, в связи с чем,  расчет платы за ГВС на ОДН в период с марта по май 2013 года не может превышать начисления платы, рассчитанной исходя из норматива потребления данной услуги.

Сведений в отношении проведения общего собрания собственников по вопросу распределения объема на общедомовые нужды в случае превышения фактического объема на ОДН по ГВС над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления данной услуги исполнителем не представлено, связи с чем, расчет платы за ГВС на ОДН не может превышать начисления платы, рассчитанной исходя из норматива потребления данной услуги.

В свою очередь, ООО «ЖУК» начисление платы за ГВС на ОДН производило в период с марта по май 2013 года исходя из разницы, полученной между фактическим расходом по общедомовому прибору учета и суммарным объемом неиндивидуального потребления.

В период с июня по август 2013 года ООО «ЖУК» производило начисление платы за ГВС на ОДН исходя из норматива потребления данной услуги, но при определении объема на общедомовые нужды по формуле 15 Приложения № 2 Правил 354 использовало общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в размере - 999,9 м2, из представленных данных технического паспорта, можно предположить, что в данную площадь включена площадь подвальных помещений в размере - 633,4 м и площадь лестничных клеток в размере 366,5 м2.

Учитывая отсутствие паспорта готовности и соглашения собственников, расчетную величину, полученного расхода на ОДН по ОДНУ, расчет платы за ОДН по ГВС за период с марта по август 2013 года должен производиться следующим образом:

Расчет ГВС на ОДН за март, апрель и май 2013 г., исходя из нормативного потребления данной услуги по формуле 15 Приложения № 2 Правил 354составляет:

V = (0,04 м3/м2 х мес. * 456,5 м2) * 44,3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) = 0,246096 м3 * 79,45 руб. = 19,55 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за март 2013 года по коммунальной услуге по горячему водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 1,690244 м3* 79,45 руб. = 134,29 руб., что на 114,74 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за апрель 2013 года по коммунальной услуге по горячему водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 2,030971 м3 *79,45 руб. = 161,36 руб., что на 141,81 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за май 2013 года по коммунальной услуге по горячему водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 1,821618 м3 *79,45 руб. = 144,73 руб., что на 125,18 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ГВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с марта по май 2013 года на 381,73 руб. (114,74 руб.+ 141,81 руб. + 125,18 руб.) больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ГВС на ОДН за июнь 2013 г.

V= (0,01 м3 /м2 х мес. * 456,5 м2) * 44,3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) =6152 м3 * 79,45 руб. = 4,89 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежном документе за июнь 2013 года по коммунальной услуге по горячему водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 0,13476 * 79.45 руб. = 10,71 руб. что на 5,82 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Июль, август 2013 г.

V = (0,01 м3 /м2 х мес. * 456,5 м2) * 44,3 м2/ (3227 м2 + 60 м2) = 0,06152 м3 * 87,40 руб. = 5,38 руб.

Исполнителем коммунальных услуг в платежных документах за июль, август 2013 года по коммунальной услуге по горячему водоснабжению на общедомовые нужды начислено: 0,13476 м3 * 87,40 руб. = 11,78 руб., что на 6,4 руб. больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ГВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с июня по август 2013 года на 18,62 руб.(6,4 руб.* 2 мес.+ 5,82руб.) больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Расчет платы за ГВС на ОДН произведен исполнителем коммунальных услуг за период с марта по август 2013 года на 400,35 руб. = 18,62 руб. + 381,73 больше, чем по произведенному в соответствии с требованиями Правил 354 расчету.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Жилищная управляющая компания» был совершен обман потребителя Лаврова С.В. по адресу Волгоградская область, г. Волжский ул. Энгельса д. 20 кв.51 путем обсчета, а именно сумма обсчета составила 488,37 рублей (400,35 руб.+ 88,02 руб. = 488,37 руб.).

В результате указанных выше неправомерным действий ООО «ЖУК», потребителю – Лаврову С.В. при отсутствии правовых оснований выставлялся завышенный размер платы за оказанные коммунальные услуги, в результате чего обществом совершен обман потребителя Лаврова С.В. путем обсчета на сумму 488,37 руб.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что действия ООО «ЖУК» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выражается в том, что, имея реальную возможность по предоставлению потребителю коммунальной услуги достоверных данных, касающихся начисления платы за услуги, юридическое лицо, тем не менее, не приняло достаточных и необходимых мер по их предоставлению и допустило нарушение порядка начисления платы за потребление, и как следствие, обсчет потребителя - Лаврова С.В.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе квитанциями; материалами проверки Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области; данными технического паспорта; актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя; Договором управления многоквартирным домом №15 от 01.10.2007 года, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, и вина общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что административным органом и судом первой инстанции неправомерно применены недействующие пункты 6,7 Постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги».

Апелляционный суд считает, что ссылки административного органа и суда первой инстанции на недействующие пункты 6,7 Постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» не являются основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, а также признания незаконным постановления административного органа, поскольку порядок расчета платы за ХВС на ОДН, ГВС на ОДН, применяемый ООО «ЖУК» не соответствует  Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, которым согласно решению арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2013 по делу А12-23386/2013 определены условия и порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

Апелляционный суд считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как указывалось ранее, настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регламентированы статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 настоящего Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления.

О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно