Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А12-11012/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-11012/2014

21 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (Волгоградская область, г. Волжский, ИНН 3435060392, ОГРН 1033400009477)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 04 июня 2014 года по делу № А12-11012/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (Волгоградская область, г. Волжский, ИНН 3435060392, ОГРН 1033400009477)

об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (Волгоградская область, г. Волжский) о привлечении к административной ответственности

заинтересованные лица:

Лавров С.В. (Волгоградская область, г. Волжский), Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области (г. Волгоград)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (далее ООО «ЖУК», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит постановление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Калининой В.К. № 9687/86 от 20 марта 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 04 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ЖУК», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 12 июля 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Лаврова С.В., представителей общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 12.08.2014 объявлялся перерыв до 14 августа 2014 года до 15 час. 20 мин.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с 24.12.2013г. по 10.01.2014г. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Жилищная управляющая компания» по вопросу правильности порядка расчета размера платы за коммунальные услуги холодное водоснабжение на общедомовые нужды и горячее водоснабжение на общедомовые нужды (далее ХВС на ОДН и ГВС на ОДН) за период январь 2013г. - август 2013г. в отношении многоквартирного дома (далее МКД) по ул. Энгельса д. 20 г. Волжский Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что ООО «Жилищная управляющая компания» был совершен обман потребителя Лаврова С.В. по адресу Волгоградская область, г. Волжский ул. Энгельса д. 20 кв.51 путем обсчета на сумму 488,37 рублей (400,35 руб.+ 88,02 руб. = 488,37 руб.).

Результаты проверки отражены в акте проверки от 10.01.2014 № 3977.

05.03.2014г. по данному факту главным специалистом-экспертом в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № 9687 по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в присутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №528 от 18.02.2014 получено обществом 24.02.2014, о чем свидетельствует уведомление о вручении).

20.03.2014г. Управлением вынесено постановление №9687/86 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей при участии представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 06.03.2014 получено обществом 13.03.2014, о чем свидетельствует уведомление о вручении).

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что административным органом и судом первой инстанции применена неверная методика расчетов, что привело к неправильному расчету размера платы за холодное и горячее водоснабжение.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей, влечет наложение административного штрафа.

Обмеривание и обвешивание представляют собой умышленные действия продавца, искажающего товарные свойства вещи, передаваемой покупателю по договору купли-продажи.

При обвешивании покупатель получает товар, не соответствующий его количеству, предусмотренному договором купли-продажи.

При обмеривании продавец нарушает условия договора, предусматривающие передачу покупателю товаров в ассортименте, согласованном сторонами (п. 1 ст. 467 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При обсчете товар оплачивается потребителем по цене, завышающей денежную сумму, объявленную продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи.

При введении в заблуждение относительно потребительских свойств, товар не соответствует виду, модели, цвету или иным заранее обусловленным участниками договора признакам, в нарушение ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору розничной купли-продажи.

Указание в диспозиции названной статьи на иной обман потребителей также предусматривает умышленные действия по введению потребителя в заблуждение.

Обман - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон от 07.02.1992 № 2300-1), Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Предложения от ООО «ЖУК» об увеличении платы за содержание и ремонт жилого помещения по адресу: г. Волжский, ул. Энгельса, дом № 20 в адрес собственников помещений не направлялось, доказательств обратного обществом не представлено.

Порядок расчета платы за ХВС на ОДН, ГВС на ОДН регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее Правила 354), Постановлением Правительства Волгоградской области от 05 марта 2013г. №104-п «О мерах по недопущению необоснованного роста платы за коммунальные услуги» (далее Постановление 104-п).

Постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 16.01.2013 года № 1/1 установлено, что при определении платы за потребление коммунального ресурса на общедомовые нужды с использованием нормативов потребления, установленных настоящим постановлением, используется площадь следующих помещений, которая определяется на основании данных технического паспорта на многоквартирный дом; площади тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых помещений обслуживающего персонала.

В Правила 354 также внесены изменения, где в формуле 15 Приложения № 2 четко определено, что в общая площадь помещений, входящая в состав общего имущества в многоквартирном доме определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Из вышеизложенного следует, что при определении платы за потребление коммунального ресурса на горячее водоснабжение на общедомовые нужды согласно представленным данным технического паспорта возможно использовать только площадь лестничных клеток - 456,5 м2.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки установлено, что в период с января по август 2013г. исполнителем услуг по ХВС на ОДН, ГВС на ОДН являлось ООО «ЖУК». В период с января по август 2013г. начислением платы за ХВС на ОДН, ГВС на ОДН производило ООО «ЖУК».

Многоквартирный дом № 20 по ул. Энгельса, г. Волжского, Волгоградской области является пятиэтажным МКД с централизованным холодным, горячим водоснабжением. По данным технического паспорта общая площадь жилых помещений - 3227 кв.м., площадь нежилых помещений - 60 кв.м., Итого общая площадь жилых и нежилых помещений составляет -3287 кв.м.

Уборочная площадь по техническому паспорту составляет - 456,5 кв.м. Указанный МКД оборудован общедомовым прибором учета (далее по тексту -ОДПУ) по ХВС (ОДПУ -счетчик ВЗЛЕТ-ЭСРВ-420л, заводской № 106397 введен в эксплуатацию 10.11.2010г. (акт выполненных работ по приемке в эксплуатацию узла учета №655 от 10.11.2010).

Согласно справке, представленной ООО «ЖУК», в многоквартирном доме № 20 по ул. Энгельса, г. Волжский, Волгоградской области расположен ОАО «Сберегательный банк РФ». Горячее и холодное водоснабжение