Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А57-10343/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Правительства РФ № 442 гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 настоящего документа, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1179.

  За спорный период ООО «СПГЭС» производило расчеты с ОАО «Саратовэнерго» за электроэнергию в порядке, установленном для первой ценовой категории, что сторонами не оспаривается.

  Пунктом 88 Постановления Правительства РФ № 442 установлено, что предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории гарантирующий поставщик рассчитывает в соответствии со следующей структурой нерегулируемой цены: средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность); одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях; сбытовая надбавка гарантирующего поставщика; плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 настоящего документа.

  В соответствии с п. 96 Постановления Правительства РФ № 442 устанавливаются следующие особенности определения и применения гарантирующим поставщиком предельных уровней нерегулируемых цен: - в случае заключения между потребителем (покупателем) и гарантирующим поставщиком договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) потребителем (покупателем) по указанному договору; - до 1 января 2015 года гарантирующие поставщики определяют и применяют без учета своей сбытовой надбавки предельные уровни нерегулируемых цен для соответствующих ценовых категорий в отношении покупателей - энергосбытовых организаций, которые определены актом Правительства Российской Федерации в целях снабжения электрической энергией находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации организаций и осуществляют энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», в отношении точек поставки, расположенных на территории, в отношении которой указанные энергосбытовые организации функционируют в качестве гарантирующих поставщиков и осуществляют покупку электрической энергии (мощности) по соответствующим точкам поставки у гарантирующих поставщиков - участников оптового рынка. При этом такие предельные уровни применяются к объемам электрической энергии (мощности), поставляемой находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации организациям и иным потребителям (юридическим и физическим лицам), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

  Аналогичное положение закреплено п. 2 Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1179).

  Между тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 78-р ОАО «Оборонэнергосбыт» определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России. ОАО «Саратовэнерго» к такой организации не относится.

  Как следует из представленного Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области отзыва № 04-09-2194/кгрт от 07.11.13  вышеуказанными нормативными актами четко определены организации и потребители для которых поставка электрической энергии производится без учета сбытовой надбавки. Продажа электрической энергии гарантирующим поставщиком ООО «СПГЭС» по договорам, заключенным на розничном рынке с иными гарантирующими поставщиками, должна производиться с учетом сбытовой надбавки.

   В связи с чем, доводы жалобы, о применении к спорным правоотношениям абз. 8 п. 96 Постановления Правительства РФ № 442 в части запрета применения гарантирующим поставщиком своей сбытовой надбавки судом апелляционной инстанции отклоняются.

  Как правильно установлено судом первой инстанции, в 2011 году между ООО «СПГЭС», ОАО «Саратовэнерго», ЗАО «СПГЭС» и ОАО «МРСК Волги» были согласованы в перечне средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ООО «СПГЭС» - ОАО «Саратовэнерго» группы точек поставки, зарегистрированные на оптовом рынке.

  Среди указанных групп точек поставки, зарегистрированных на оптовом рынке, была зарегистрирована и ПС «Техническая».

  В связи с окончанием срока действия договора аренды электросетевого хозяйства между ЗАО «СПГЭС» и ОАО «Оборонэнерго», ООО «СПГЭС» в мае 2012 года обратилось в ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии (ОАО «АТС») с заявлением № 1829 от 10.05.12  об исключении из состава группы точек поставки ПС «Техническая» из сечения ООО «СПГЭС» - ОАО «Саратовэнерго».

  В мае 2013 года ОАО «АТС» письмом № 01-02/13-11522 от 20.05.13 проинформировало ООО «СПГЭС» о согласовании изменения группы точек поставки на оптовом рынке.

  Уведомлением от 28.06.13 № 01-02/13-15510 ОАО «АТС» уведомило ООО «СПГЭС» о перерегистрации группы точек поставки на оптовом рынке и возникновении у ООО «СПГЭС» с 1 августа 2013 года (с учетом письма от 04.07.13  № 01-02/13-15837) права участия в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по новым группам точек поставки.

  В пункте 3 протокола согласования разногласий к Дополнительному соглашению № 9 от 26.12.11 стороны согласовали срок окончания действия указанного дополнительного соглашения: дополнительное соглашение прекращает свое действие с числа, указанного в уведомлении ОАО «АТС» в адрес одного из участников данного дополнительного соглашения о регистрации изменений группы точек поставки субъекта оптового рынка и предоставления права участия в торговле электрической энергии (мощностью) на оптовом рынке с использованием зарегистрированной группы точек поставки в части исключения точек поставки, указанных в приложении № 1.1. к протоколу разногласий из сечения ОАО «Саратовэнерго» - ООО «СПГЭС».

  В связи с перерегистрацией группы точек поставки ОАО «Саратовэнерго» письмом от 05.07.13 № 0141/3593 уведомило ООО «СПГЭС» о прекращении действия Дополнительного соглашения № 9 от 26.12.11 с 1 августа 2013 года.

  ПС «Техническая» была исключена из группы точек поставки ООО «СПГЭС» и с 1 августа 2013 года ОАО «Саратовэнерго» перестало покупать у ООО «СПГЭС» электроэнергию для вышеуказанных потребителей, заключив самостоятельные договоры.

  В силу ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

  Правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 года установлены Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172).

  Положения Федерального закона «Об электроэнергетике», Постановления Правительства РФ № 442, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности в их системном толковании предусматривают участие гарантирующих поставщиков в покупке электрической энергии и мощности на оптовом рынке как условие осуществления ими деятельности на розничном рынке в качестве гарантирующего поставщика.

  Необходимость участия гарантирующего поставщика в покупке электрической энергии на оптовом рынке обусловлена его статусом организации, обязанной заключать договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом, а также соблюдением общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики.

  В соответствии с п. 2 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности установлено понятие «группа точек поставки» - одна или несколько точек в электрической сети (точек поставки), относящихся к одному узлу расчетной модели и (или) к единому технологически неделимому энергетическому объекту, в отношении которого участником оптового рынка осуществляется купля-продажа электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, или ограничивающих территорию, в отношении которой купля-продажа электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке осуществляется только одним участником оптового рынка, и используемых для определения и исполнения обязательств, связанных с поставкой и оплатой электрической энергии и (или) мощности.

  В соответствии с п. 24 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности группы точек поставки для гарантирующих поставщиков определяются исходя из границ зон их деятельности. Каждая группа точек поставки, энергопринимающее оборудование, генерирующий объект, объект электросетевого хозяйства, иной объект, связанный с процессом производства, передачи, потребления электрической энергии и мощности, могут быть закреплены на оптовом рынке только за одним субъектом оптового рынка.

  Согласно п. 35 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности субъект оптового рынка при изменении параметров, исходя из которых определены группы точек поставки указанного субъекта, согласовывает изменение групп точек поставки с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры. При этом измененные группы точек поставки регистрируются за субъектом оптового рынка в соответствии с настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. До даты регистрации измененных групп точек поставки субъекта оптового рынка используются группы точек поставки, ранее зарегистрированные за субъектом оптового рынка.

  Как правильно установлено судом первой инстанции, точка поставки ПС «Техническая» была зарегистрирована на оптовом рынке за гарантирующим поставщиком ООО «СПГЭС» до 01 августа 2013 года, следовательно, до этого момента ООО «СПГЭС» вправе рассчитывать на получение определенной исчисленной им сбытовой надбавки.

  При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правомерности применения ООО «СПГЭС» сбытовой надбавки гарантирующего поставщика в расчетах с ответчиком.

           Апелляционный суд, изучив апелляционную жалобу, отмечает, что её доводы, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводится к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

   Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 АПК РФ полномочий не имеется.

           Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2014 года по делу № А57-10343/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

           Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Б. Шалкин

        Судьи

Т.С. Борисова

О.А. Дубровина