Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А57-6118/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

расположенного в Гвардейском муниципальном образовании Красноармейского МР Саратовской области» на основании заявления руководителя у МУП «Каменское» было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком категорий земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 13 116 Га.

Конкурсный управляющий Сердюк В.В. считает, что основанием для привлечения солидарно Сулейманова К.З. и Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области к субсидиарной ответственности являются действия руководителя должника по выводу активов предприятия, вынесение Администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области Постановления №1275 от 15.11.2007 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком категорий земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 13 116 га, который являлся основным видом деятельности МУП «Каменское», приносящим доход.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оснований для отказа в удовлетворении заявления землепользователя об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельное законодательство не устанавливает.

Постановление Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области №1275 от 15.11.2007 «О прекращении совхозу «Каменский» права на земельный участок, расположенного в Гвардейском муниципальном образовании Красноармейского МР Саратовской области» вынесено до подачи заявления о признании должника МУП «Каменское» несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке и оспорено не было.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, вынесение Постановления Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области №1275 от 15.11.2007 «О прекращении совхозу «Каменский» права на земельный участок, расположенного в Гвардейском муниципальном образовании Красноармейского муниципального района Саратовской области» не связано с осуществлением администрацией Красноармейского муниципального района функций собственника имущества МУП «Каменское». Земельный участок у должника администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области не изымался.

В материалах дела отсутствуют доказательства вывода администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области активов должника, причинения ущерба должнику на сумму 12 877 593,44 руб.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по состоянию на 2002 год МУП «Каменское» имело просроченную кредиторскую задолженность и признаки банкротства.

Из письма ИМНС РФ Красноармейского района следует, что на 02.05.2002 у МУП «Каменское» имелась задолженность по налогам в сумме 1881 959 руб., в том числе недоимка - 898 231 руб.

25.07.2002 Красноармейским районным подразделением службы судебных приставов в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 2916 о взыскании в пользу ИНС 3 065 803 руб., что подтверждается письмом судебного пристава-исполнителя Красноармейского ПССП от 06.08.2002 № 3117.

Согласно акту проверки бухгалтерского учета и отчетности МУП «Каменское» от 23.09.2004 кредиторская задолженность предприятия составляла 6 452 000 руб. при дебиторской задолженности - 74 000 руб. За восемь месяцев 2004 года МУП «Каменское» имело задолженность по заработной плате в размере 317,6 тыс. руб. Задолженность предприятия перед Пенсионным Фондом РФ за тот же период составляла 104,0 тыс. руб.

По состоянию на 25.04.2007 МУП «Каменское» имело кредиторскую задолженность в сумме 3 255 тыс. руб., а также пени и штрафы по финансовому оздоровлению в размере 4152 тыс. руб.

На 01.06.2007 размер кредиторской задолженности должника - МУП «Каменское» составил 7 926 399 руб.

Материалами дела подтверждается, что в 2008 году контрольно-счетной комиссией Красноармейского муниципального района Саратовской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Каменское», в ходе которой было установлено, что 2006-2007 годах предприятие имело площадь сельскохозяйственных угодий 11 975,0 га. Площадь посева при этом составляла всего 2 276,0 га, то есть в полном объеме земельный участок для сельскохозяйственной деятельности не использовался, земли не обрабатывались. Урожайность зерновых и подсолнечника в 2006 и 2007 годах была ниже средней по району. Выручка от реализации продукции растениеводства в 2006 году составила 2 585,0 тыс. рублта при себестоимости 2 856,0 тыс. рублей, в результате чего сложился убыток 271,0 тыс. рублей. Выручка от реализации указанной продукции в 2007 году составила 304, тыс. рублей при себестоимости 736,0 тыс. рублей, в результате чего получен убыток 432,0 тыс. рублей. Выручка от реализации продукции животноводства составила 2 259,0 тыс. рублей при себестоимости продукции 2 599,0 тыс. рублей, в 2007 году - 3421,0 тыс. рублей при себестоимости 5 917,0 тыс. рублей. Убыток предприятия от данного вида деятельности в 2006 году составил 340,0 тыс. рублей, в 2007 - 2 496,0 тыс. рублей. При анализе актов выбытия животных выявлено, что основным диагнозом выбытия животных явилась дистрофия печени, бронхопневмания, атония преджелудков, патологические роды и разные виды травм. Решение о забое скота принималось по таким характеристикам, как снижение продуктивности животных, падение воспроизводительных функций, рождение неполноценного приплода. За 2006 год выбыло 45 коров, 59 бычков, 45 телок, падеж составил 7 голов.

По производству молока показатели предприятия в 2006 и 2007 годах также были ниже средних по району.

Общая реализация продукции собственного производства в 2006-2007 годах произведена предприятием по ценам ниже себестоимости.

Поголовье животных было продано по решению директора МУП «Каменское» Любимцева О.Л. для направления средств на погашение кредиторской задолженности, что подтверждается приказом по предприятию от 13 октября 2007 года № 30 «П».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу  о том, что ухудшение финансово-хозяйственной деятельности должника и возникновение признаков несостоятельности (банкротства) должника не связаны с действиями собственника имущества муниципального унитарного   предприятия и бывшего руководителя должника Сулейманова К.З.

Таким образом, действия администрации Красноармейского МР Саратовской области по отчуждению имущества предприятия, не были направлены на ухудшение имущественного положения должника, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация Красноармейского МР Саратовской области не подлежит привлечению солидарно с руководителем должника к субсидиарной ответственности.

Из имеющихся в материалах дела сведений, не следует, что имеются прямые и достаточные доказательства возложения солидарно на Сулейманова К.З. и администрацию Красноармейского МР Саратовской области субсидиарной ответственности, в связи с несостоятельностью (банкротством) должника.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсным управляющим Сердюком В.В. не представлено доказательств того, что именно действия администрации Красноармейского Муниципального района Саратовской области и бывшего директора МУП «Каменское» Сулейманова Камиля Зулумхановича вызвали банкротство МП «Карповское».

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственником имущества должника совершены действия, которые лишили кредиторов возможности удовлетворения своих требований и что какие-либо действия собственника повлекли прекращение хозяйственной деятельности предприятия.

Оценив представленные конкурсным управляющим Сердюком В.В. документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что заявитель не представил доказательства совершения Сулеймановым К.З. как руководителем предприятия и администрацией Красноармейского МР Саратовской области действий, повлекших несостоятельность (банкротство) МУП «Каменское» и наличия причинно-следственной связи между его действиями и наступившими последствиями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

 Довод подателя апелляционной жалобы о том, что по решению администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, принадлежащий должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, был неправомерно изъят, в нарушение положений Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» несостоятелен, поскольку указанный Федеральный закон регулирует вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, вместе с тем отношения по поводу возникновения, изменения и прекращения прав на земельные участки урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции было установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что права собственности либо права аренды у должника на спорный земельный участок по состоянию на 15.11.2007 не возникло. Действий, направленных на переоформление прав на спорный земельный участок, должник не совершал.

Из заявления директора МУП «Каменское» в адрес администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области следует, что воля должника в части осуществления правомочий владельца спорного земельного участка была направлена именно на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Обстоятельств, свидетельствующих о понуждении руководителя должника к отказу от прав на земельный участок, судом апелляционной инстанции не установлено.

Кроме того, в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако доказательств размера стоимости спорного земельного участка либо права аренды на него, установленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, заявитель в материалы дела не представил, размер стоимости земельного участка равный 12 877 593 руб. 44 коп. заявителем подтвержден не был.

Иного расчета суммы ущерба должнику, причиненного в результате действий администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области и бывшего руководителя должника Сулейманова К.З., заявитель в материалы дела не представил.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого определения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу конкурсного управляющего Сердюка В.В. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 05 июня 2014 года по делу № А57-6118/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                            Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                    О.В. Грабко

                                                                                                             А.Ю. Самохвалова