Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А12-9025/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-9025/2014

19 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Т.С. Борисовой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             А.И. Зайнула,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, г. Палласовка Палласовского района Волгоградской области, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 5 июня 2014 года по делу № А12-9025/2014, принятое судьей С.А. Шутовым,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Спец Транс Сервис»,                     г. Камышин Волгоградской области, (ОГРН 1103453001057, ИНН 3436112452),

к Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, г. Палласовка Палласовского района Волгоградской области,  (ОГРН 1053478417410, ИНН 34230195441),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, (ОГРН 1023403453072, ИНН 3444080684), г. Волгоград,

о взыскании 6063258 руб.,

при участии в заседании: от истца – Черепко Н.В., представителя, доверенность от 20 марта 2013 года № 27 (ксерокопия в деле), ответчик и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 18.07.2014 №№ 79312, 79313, отчетом о публикации судебных актов от 15.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спец Транс Сервис» с иском к Администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о взыскании 6063258 руб., в том числе 5860202 руб. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от                 29 июля 2013 года № 15, 203056 руб.  неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ по контракту за период с 15 ноября 2013 года по 20 марта 2014 года, а также в возмещение судебных расходов                     53316 руб. 29 коп. по оплате государственной пошлины,  225 руб. за получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 5000 руб. в счет за составление искового заявления.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований в части взыскания неустойки, просил взыскать с ответчика 315864 руб. 88 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ по контракту за период с 15 ноября 2013 года по                     29 мая 2014 года, а также просил взыскать судебные расходы 50000 руб. за участие представителя в судебном заседании.

     Решением от 5 июня 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-9025/2014 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскано в пользу истца 6176066 руб. 88 коп., в том числе 5860202 руб. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от                29 июля 2013 года № 15, 315864 руб. 88 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате выполненных работ по контракту за период с 15 ноября 2013 года по 29 мая 2014 года, а также в возмещение судебных расходов 53880 руб. 33 коп. по оплате государственной пошлины, 45000 руб. по оплате услуг представителя, 225 руб. за получение выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: ответчик не уклоняется от оплаты образовавшейся задолженности, принимает все возможные меры к этому, нормы статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации исключают применение к нему мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, также судом необоснованно взысканы расходы по оплате государственной пошлины, так как ответчик является органом местного самоуправления и от уплаты государственной пошлины освобожден.

     Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области представило отзывы на апелляционную жалобу, заявив одновременно ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с изложенными в ней доводами не согласно, просит оставить решение без изменения, т.к. выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Кроме того, согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 года № 91-п «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счет средств дорожного фонда Волгоградской области» субсидии предоставляются в текущем периоде и не являются переходящими. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области разработан проект Постановления Правительства Волгоградской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 год, в котором, предусмотрена, в том числе кредиторская задолженность муниципальным образованиям Волгоградской области на 1 января 2014 года.  Ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя министерства подлежит удовлетворению.

     Общество с ограниченной ответственностью «Спец Транс Сервис» также представило отзыв на апелляционную жалобу, с изложенными в ней доводами не согласно, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, т.к. ответчик каких-либо реальных мер, направленных на получение денег из областного бюджета, несмотря на многочисленные претензии истца, не предпринимал, в суд с требованием о взыскании субсидии не обращался. Недофинансирование учреждения со стороны собственника  его имущества не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, выступлениях присутствующего в заседании участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения                         город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Спец Транс Сервис» (подрядчик) путем проведения аукциона в электронной форме (протокол открытого аукциона в электронной форме от 12 июля 2013 года) заключили муниципальный контракт от 29 июля 2013 года № 15, согласно разделу 1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту дорог с твердым покрытием по ул. Молодежная (от объездной дороги до                             ул. Октябрьская) городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение № 1), сметным расчетом (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется  принять и  оплатить их или обеспечить их оплату.

     Согласно пункту 2.1 контракта стоимость работ составляет 7967662 руб. 05 коп.

     Цена контракта и порядок расчетов установлены в разделе 2 заключенного контракта, обязательства подрядчика и заказчика  - в разделах 3 и 4, сроки выполнения работ – в разделе 5, приемка законченных работ – в разделе 6, гарантии – в разделе 7, ответственность сторон -  в разделе 8, расторжение контракта – в разделе 9, заключительные положения – в разделе 10 контракта.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена тем, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами муниципальный контракт от 29 июля 2013 года                                                  № 15 является договором строительного подряда, регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Пунктом 1 статьи  766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Во исполнение договорных обязательств истец выполнил работы на общую сумму 7967662 руб. 05 коп., в подтверждение чего представил акты о приемке выполненных работ от 7 ноября 2013 года №№ 1, 2, 3, 4, 5, акт от 7 ноября              2013 года № 25 и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 7 ноября 2013 года №№ 1, 2, 3, 4, 5. 

     Ответчик частично оплатил выполненные работы в сумме 2107460 руб. 05 коп., о чем свидетельствуют платежные поручения от 13 ноября 2013 года № 886,