Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А57-8321/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-8321/2013

19 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  «19» августа 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Дубровиной О. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» представитель – Шатунова О. Г. действующая на основании доверенности от 28.01.2013,

от индивидуального предпринимателя Гейкало Галины Николаевны представитель – Жирнов А. П. действующий на основании доверенности от 28.06.2014

рассмотрев апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2014 года по делу № А57-8321/2013, судья Комлева Л. П.,

по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Гейкало Галины Николаевны, г. Саратов,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица:

Правительство Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Открытое акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», г. Москва,

Общество с ограниченной ответственностью «А-Эксперт», г. Саратов,

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области,

Федеральное бюро технической инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», г. Москва,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Гейкало Галина Николаевна (далее – ИП Гейкало Г. Н., истец) с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 12,4612 га с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, равной его рыночной стоимости в размере 34 329 000 рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 124 612 кв. м кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания равной его рыночной стоимости в размере 33 630 000 рублей 00 копеек; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 124 612 кв. м с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, указав ее равной рыночной в размере 33 630 000 рублей 00 копеек. Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2014 исковые требования ИП Гейкало Г. Н. удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 124 612 кв. м с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания равной его рыночной стоимости в размере 33 630 000 рублей 00 копеек.

Суд первой инстанции обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью 124 612 кв. м с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, указав ее равной рыночной в размере 33 630 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Саратовской области отказано.

С ответчика в пользу истца взысканы государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек, судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 рублей 00 копеек.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, принять новый судебный акт.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования истца по отношению к ФГБУ «ФКП Росреестра»; истцом не доказана действительная рыночная стоимость земельного участка и проведение судебной экспертизы на соответствие представленного истцом отчета, проведено с нарушением норм законодательства об оценочной деятельности в РФ;  суд первой инстанции неправомерно взыскал с ответчика судебные расходы по делу.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

В материалы дела от истца поступило письменное заявление от ИП Гейкало Г. Н. об отказе от заявленных требований в части возмещения судебных расходов по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб.

От ответчика возражений на заявление истца об отказе от заявленных требований в части возмещения судебных расходов по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб. в суд апелляционной инстанции не поступило.

 Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. В части 5 названной нормы права предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление, исследовав обстоятельства дела, арбитражным апелляционным судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что отказ от возмещения судебных расходов по оплате экспертизы в сумме 25 000 руб., заявленный в апелляционной инстанции, противоречит действующему законодательству или нарушает права других лиц.

Суд апелляционной инстанции находит возможным принять отказ истца от заявленных требований в данной части в апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. При этом одновременно с прекращением производства по делу арбитражный суд апелляционной инстанции на основании п. 3 ст. 269 АПК РФ отменяет принятый судом первой инстанции судебный акт по существу спора.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 05.05.2014 подлежит отмене в части возмещения судебных расходов по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб., производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Представитель истца в остальной части находит апелляционную жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению, судебный акт правомерным, принятым при полном выяснении обстоятельств по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, не подлежащим отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ИП Гейкало Г.Н. на основании договора аренды земельного участка от 20.05.2011 № 156 владеет земельным участком площадью 12,4612 га. с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенным по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Расковское муниципальное образование, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911 с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 года утверждены результаты государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012. Указанное Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012 опубликовано и вступило в законную силу.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 14.05.2013 № 64/201/2013-149310 кадастровая стоимость земельного участка 64:32:021911:44 площадью 124 612+/-247 кв. м составляет 130 450 072,20 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 1 046,85 руб. /м2

В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка. Согласно Отчету ООО «А-Эксперт» от 29.03.2013 № А03/12-03 об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка площадью 124 612 кв. м с кадастровым номером 64:32:021911:44, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, центральная часть кадастрового квартала 64:32:021911, по состоянию на 02 июня 2012 года составила 34 329 000 рублей 00 копеек.

В договоре аренды земельного участка от 20.05.2011 № 156, предметом которого является спорный земельный участок, размер арендной платы рассчитан в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Как указывает истец, результаты кадастровой оценки, расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:32:021911:44 нарушают права истца в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы за землю.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере рыночной стоимости, истец обратился в суд настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012  № 989-р.

При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ на спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ не может.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах