Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А57-19254/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

поскольку  спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, несостоятелен в силу следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обращение в суд с вышеизложенными требованиями.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, установление в законе сроков на обращение в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предметом оспаривания является постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 1613 от 18.06.2013 «О предоставлении земельного участка в аренду КХ «Ягода».

 Законность и обоснованность ненормативного правового акта подлежит проверке в порядке главы 24 АПК РФ.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что постановление первоначально оспорено предпринимателем в Марксовский городской суд Саратовской области и определением от 05.11.2013 производство по делу по иску Толстова С.Н. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Управлению Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Крестьянскому хозяйству «Ягода» о признании недействительными ненормативных актов и договора аренды земельного участка прекращено в связи с неподсудностью суду общей юрисдикции, указанное определение было приложено предпринимателем к настоящему заявлению.

В связи с изложенным, суд пришел к правильному выводу, что Толстову С.Н. было известно о предполагаемом нарушении оспариваемым постановлением его прав.

Доводы заявителя о том, что к сложившимся правоотношениям подлежат применению положения ст. 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку процессуальный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является специальным сроком исковой давности, подлежит применению арбитражным судом независимо от заявления стороны в споре и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайств у заявителя в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, вывод суда о том, что Толстовым С.Н. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, следует признать опровергающимся материалами дела.

В материалах дела имеются письменные пояснения индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Толстова Сергея Николаевича (т. 1 л.д. 129-130) из которых следует, что Толстов С.Н. узнал о нарушении своих прав лишь 10 июля 2013 года из выписки выданной  Федеральной службой  государственной регистрации,  кадастра и картографии на земельный участок из которой следовало наличие обременения в виде аренды в пользу КХ «Ягода» и основания государственной регистрации договора аренды №3437 от 20.06.2013 и постановления администрации Марксовского MP Саратовской области №1613 от 18.06.2013.

Начиная с момента, когда ему стало известно о нарушении, Толстов С.Н. пытался восстановить свои права, обращаясь в компетентные органы такие как: Марксовский межрайонный следственный отдел, прокуратуру Марксовского района, Марксовский городской суд.

Так в ответе Марксовского межрайонного следственного отдела от 25.07.2013 исходящий №ЗЗКП-13 законность   выдачи   земельного  участка КХ «Ягода» рекомендовали   обжаловать   в   Прокуратуру Марксовского района или в Марксовский городской суд.

 Толстов С.Н. обратился 22.07.2013 с заявлением в Марковскую межрайонную прокуратуру, которая в своем ответе сослалась на сдельный спор и рекомендовала обратиться за восстановлением нарушенного права в судебном порядке.

8 октября 2013 года Толстов С.Н. обратился с заявлением о восстановлении своих нарушенных прав в Марксовский городской суд, но в ходе судебного здания было выяснено, что земельный участок предоставленный КХ «Ягода» по оспариваемому договору аренды занят сельскохозяйственной продукцией и в споре возникает коммерческий  интерес вытекающий  из экономической деятельности двух хозяйствующих субъектов.

В связи с чем, 5 ноября 2013 года определением Марксовского городского   суда  Толстову С.Н.   было   отказано   в  рассмотрении  дела  в   связи  с  его  не подведомственностью суду общей юрисдикции.

6 ноября 2013 года истец обратился в арбитражный суд Саратовской области за восстановлением своих нарушенных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о незаявлении ходатайства о восстановлении процессуального срока, считает причины пропуска срока на подачу заявления уважительными, в связи с чем, процессуальный срок подачи заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Толстова Сергея Николаевича подлежит восстановлению, постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 1613 от 18.06.2013г. «О предоставлении земельного участка в аренду КХ «Ягода» недействительным, как несоответствующее статье 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 38 Земельного кодекса РФ.

Поскольку по состоянию на 17 мая 2013 года у администрации имелось несколько заявок на предоставление земельного участка, вопрос о предоставлении земельного участка должен был быть разрешен путем проведения торгов в порядке стать 38 ЗК РФ.

Принимая во внимание изложенное, решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июня 2014 года по делу №А57-19254/2013 подлежит отмене, требование индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Толстова Сергея Николаевича о признании незаконным постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 1613 от 18.06.2013 «О предоставлении земельного участка в аренду КХ «Ягода» - удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Таким образом, с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-кт Ленина, 18, ИНН 6443011355, ОГРН 1026401770911) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Толстова Сергея Николаевича (Саратовская область, г. Маркс) подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции в сумме 300 (триста) рублей.

 Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 июня 2014 года по делу №А57-19254/2013 отменить, признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 1613 от 18.06.2013 «О предоставлении земельного участка в аренду КХ «Ягода».

Взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр-кт Ленина, 18, ИНН 6443011355, ОГРН 1026401770911) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Толстова Сергея Николаевича (Саратовская область, г. Маркс) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           А.В. Смирников