Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А06-2793/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 17.06.2011, существенно изменен порядок оплаты коммунальных услуг. С июня 2011 года в связи с вступлением в силу пункта 6.3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, членам товарищества собственников жилья, являющихся потребителями коммунальных услуг, предоставлено право перейти на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией.

Порядок внесения оплаты коммунальных услуг, в том числе услуг энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде, собственниками жилых помещений в ресурсоснабжающую организацию, который является обязательным для членов такого товарищества, определен Уставом ТСЖ «Элита», утвержденным протоколом № 1 общего собрания собственников жилья от 05.11.2006.

Согласно пункту 5.5 Устава ТСЖ «Элита» член товарищества обязан оплачивать водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, горячее водоснабжение, канализацию и коммунальные услуги в соответствии с действующими тарифами непосредственно в ресурсоснабжающие организации.

Частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Судом установлено, что 31.01.2012 членами ТСЖ «Элита» принято единогласное решение, оформленное протоколом общего собрания № 1, согласно которому с 01.02.2012 оплата за отопление и горячую воду производится непосредственно в теплоснабжающую организацию ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».

В письме ТСЖ «Элита» от 10.10.2013, направленном в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», товарищество просило Общество предоставить ему сведения о поступивших платежах от собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Аксакова, д. 12, ул. Аксакова, д. 14, к. 1, ул. Аксакова, д. 14, к. 2, за потребленные услуги за период с января 2011 по февраль 2012 гг. и с марта 2012г. по октябрь 2013г.

Письмом от 15.10.2013, направленным в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», товарищество также просило ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» выдать выписки из лицевых счетов собственников квартир по ул. Аксакова, д. 14, к. 1; г. Астрахань, ул. Аксакова, д. 14, к. 2; г. Астрахань, ул. Аксакова, д. 12 за период с 01.03.2013 по 01.10.2013 для контроля и воздействия на неплательщиков по погашению долга на выписанные Обществом долговые квитанции.

В ответе на письмо товарищества от 10.10.2013 ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в своем письме от 18.10.2013 указало, что между ним, ТСЖ «Элита» и ООО «ЕИРЦ                          г. Астрахани» был заключен агентский договор № 42/11 от 22.09.2009, согласно условиям которого ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» выполняло функции по ведению абонентской базы потребителей, производило начисления по тепловой энергии и горячей воде, а также по индивидуальным приборам учета, принимало оплату и выполняло перерасчеты в разрезе каждого потребителя с последующим перечислением денежных средств на расчетный счет ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК».  Соответственно, за период с 01.01.2011  по 28.02.2012, интересующую информацию товарищество может получить у ООО «ЕИРЦ г. Астрахани». Общество также указало, что с 12.03.2012 агентский договор между Обществом и товариществом расторгнут, какие-либо действия по данному договору прекращены, поэтому в случае расторжения договора с ООО «ЕИРЦ г. Астрахани» и при отсутствии агентского договора с Обществом товарищество обязано самостоятельно производить начисления и осуществлять сбор денежных средств.

Общество в своем ответе от 30.10.2013, направленном на письмо товарищества от 15.10.2013, указало, что при заключении агентского договора между Обществом и товариществом, товарищество вправе возложить функции исполнителя коммунальных услуг по начислению и сбору денежных средств потребителей, проведению корректировок и перерасчетов начислений за коммунальные услуги на филиал ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в г. Астрахань, что предусматривает открытие индивидуальных лицевых счетов. Так как агентский договор отсутствует, лицевые счета не открыты, поэтому Общество не может предоставить запрашиваемую вышеуказанным письмом товарищества информацию.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод антимонопольного органа, поддержанный судом первой инстанции, о наличии достаточных оснований для квалификации действий общества как злоупотребляющих доминирующим положением.

На основании пункта 37 Правил № 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Для проведения расчета стоимости коммунальных услуг необходимы сведения об общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме, а также сведения о количестве граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме).

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что решением УФАС России по Астраханской области от 13.08.2012 по делу № 19-К-03-12 признано незаконным бездействие ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», выразившееся в невыставлении счетов для оплаты услуг энергосбережения тепловой энергией в горячей воде собственникам помещений жилых домов, расположенных по адресам: г. Астрахань, ул. Аксакова, д. 14, к. 1; ул. Аксакова, д. 14, к. 2; ул. Аксакова, д. 12, нарушающее часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», результатом которого явилось ущемление интересов указанных лиц.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-6122/2012 отказано в признании незаконным решения УФАС России по Астраханской области от 13.08.2012 по делу № 19-К-03-12.

При рассмотрении дела № А06-6122/2012 судом было установлено, что ТСЖ «Элита» в письмах от 22.05.2012 № 6 и 05.06.2012 № 7, адресованных ресурсоснабжающей организации, надлежащим образом оформило заявку и представило ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» все документы, необходимые для выставления собственникам помещений счетов на оплату услуги энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде.

Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» обладало всеми необходимыми документами и сведениями для выставления собственникам помещений жилых домов, расположенных по адресам: г. Астрахань, ул. Аксакова, д. 12, ул. Аксакова, д. 14, к. 1, ул. Аксакова, д. 14, к. 2, счетов на оплату услуг энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде.

Письмом от 07.03.2013 № 03-01/596, направленным в адрес Управления, Общество сообщило об исполнении предписания Астраханского УФАС России по делу № 19-К-03-12 от 31.07.2012, а именно о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» выставило счета для оплаты услуг энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде собственникам помещений жилых домов, расположенных по адресам: г. Астрахань, ул. Аксакова, д. 12, ул. Аксакова, д. 14, к. 1, ул. Аксакова, д. 14, к. 2, в которых был выбран способ управления в форме товарищества.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал, что отказ общества представить товариществу сведения о поступивших платежах собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Аксакова, д. 12, ул. Аксакова, д. 14, к. 1, ул. Аксакова, д. 14, к. 2, за потребленные услуги с 01.03.2013 по 01.10.2013, нарушает право товарищества на получение от ресурсоснабжающей организации информации о поступившем от потребителей размере платы за услуги теплоснабжения.

Более того, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее Правила № 124), которые согласно абз. 2 п. 2 применяются, в том числе, к отношениям, вытекающим из договоров энергоснабжения, заключенных до вступления в силу этих Правил управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами с ресурсоснабжающими организациями, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Согласно абз. 2 ст. 27 Правил № 124, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 4 п. 25 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом.

Учитывая изложенное, обязанность представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, распространяется и на договор энергоснабжения, заключенный между товариществом и Обществом до вступления в силу Правил № 124.

Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» нарушило действующее законодательство, что выразилось в отказе предоставить товариществу сведения о поступивших платежах собственников жилых, помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Аксакова, д. 12, ул. Аксакова, д. 14, к. 1, ул. Аксакова, д. 14, к. 2 за потребленные услуги с марта 2013 по октябрь 2013, что нарушило право товарищества на получение от ресурсоснабжающей организации информации о поступившем от потребителей размере платы за услуги теплоснабжения, что ущемило интересы ТСЖ «Элита» и указанные действия правомерно признаны антимонопольным органом нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспоренное решение антимонопольного органа соответствует вышеприведенным положениям нормативных правовых актов, не нарушает прав заявителя по делу.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 30 мая 2014 года по делу № А06-2793/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ТТК» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской