Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n А12-5348/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-5348/2014

01 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Волгоградского Регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 апреля 2014 года по делу № А12-5348/2014 (судья Пономарев А.В.)

 по заявлению Казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества «Краснодонское» (ИНН 3408000066, ОГРН 1023405367633, адрес местонахождения: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район,                            р.п. Иловля)

к филиалу № 14 Государственного учреждения Волгоградского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                     (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Гагарина, д. 7б)

Государственному учреждению Волгоградскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16)

заинтересованное лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» (ИНН: 3408005610, ОГРН: 1023405364058, адрес местонахождения: 403071, Волгоградская область, р.п. Иловля, Больничный городок, д.2а)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителей:

КХК ОАО «Краснодонское» – не явился, извещен,

Фонда социального страхования – Апарнева Е.А., действующая на основании доверенности от 16.12.2013 № 13-13/04/19005,

ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Казачья холдинговая компания открытое акционерное общество «Краснодонское» (далее – заявитель, КХК ОАО «Краснодонское», страхователь) с заявлением к филиалу № 14 Государственного учреждения Волгоградского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 14 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации), Государственному учреждению Волгоградскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании незаконными в части 38 687,06 руб.:

- решения филиала № 14 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.11.2013 № 32 о непринятии к зачету расходов КХК ОАО «Краснодонское» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности,

- требования от 30.12.2013 № 32 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы КХК ОАО «Краснодонское» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 38 687,06 руб.

Определением от 03.04.2014 судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» (далее - ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ»).

Решением от 30 апреля 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным решение филиала № 14 Государственного Учреждения Волгоградского Регионального Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.11.2013 № 32 о непринятии к зачету расходов Казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества «Краснодонское» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 38 687,06 (тридцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 06 копеек, требование от 30.12.2013 № 32 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Суд также обязал Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы Казачьей холдинговой компании открытого акционерного общества «Краснодонское» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере          38 687,06 (тридцать восемь тысяч шестьсот восемьдесят семь) рублей 06 копеек.

Кроме того, суд взыскал Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт.

КХК ОАО «Краснодонское» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

КХК ОАО «Краснодонское» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 98959 0 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее - Постановление от 17.02.2011 № 12), при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания, если иное не предусмотрено Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет названных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Как следует из материалов дела, определением от 03.04.2014 года суд первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская ЦРБ» (т.2, л.д.109-110).

Данное определение получено ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», что подтверждается почтовым уведомлением №31722 5 (т.2, л.д. 143).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    05 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, КХК ОАО «Краснодонское» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 14 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ),  Федерального закона  от 29.12.2006  №  255-  ФЗ  «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), на основании решения о проведении выездной проверки страхователя от 13.06.2013 № 32 , сотрудниками филиала № 14 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена документальная выездная проверка страхователя в период с 13 июня по 13 августа 2013 года.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 12.10.2013 № 32.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом № 14 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации было вынесено решение от 22.11.2013 № 32 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в общей сумме 136 800,48 руб.), в соответствии с которым было решено не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением действующего законодательства, в том числе и выданных фельдшерами ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» не имеющими таких полномочий (в сумме 38 687,06 руб.).

На основании оспариваемого решения заявителю было выставлено требование от 30.12.2013 №32 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на сумму 136 800, 48 руб. (т.2, л.д. 75).

Не согласившись с указанным решением и требование в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 38 687,06 руб., страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, приняв во внимание правовую позицию, изложенную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 № 10605/12, пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц и, следовательно, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона).

Статьей 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов (лицами, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статьям 7 и 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страховых рисков является временная нетрудоспособность, страховым обеспечением которого определено пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 названного Закона), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 этого же Закона).

В статье 5 Закона № 255-ФЗ указано, что право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 указанной нормы права, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового