Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А06-8578/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-8578/2013

30 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование», ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076 (г. Москва)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 28 мая 2014 года по делу № А06-8578/2013 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование», ОГРН 1027739506233, ИНН 7724023076 (г. Москва)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области,  ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410 (г. Астрахань)

о признании постановления № 21-АД(К)-05-13 недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (далее – ООО «Группа Ренессанс Страхование», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Астраханское УФАС России, административный орган) № 21-АД(К)-05-13, в соответствии с которым признании ООО «Группа Ренессанс Страхование» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 28 мая 2014 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО «Группа Ренессанс Страхование» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение по делу отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Астраханское УФАС России представило отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители ООО «Группа Ренессанс Страхование» и Астраханское УФАС России не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. В материалах дела имеется уведомление № 96926 о вручении почтового отправления административному органу 07 июля 2014 года. Почтовое отправление № 96925, направленное в адрес ООО «Группа Ренессанс Страхование» по независящим от суда причинам в суд не возвращено.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года №  12 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 01 июля 2014 года размещена на сайте суда в сети Интернет 02 июля 2014 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в Астраханское УФАС России поступило обращение Михеева А.М. (вх. № 10713 от 02 ноября 2012 года) по факту навязывания дополнительных услуг страхования при заключении Михеевым А.М. 23 марта 2012 года с КБ «Ренессанс Каптал» договора от № 11016786781 о предоставлении кредита. Как указал Михеев А.М., ему были навязаны услуги страхования ООО «Группа Ренессанс Страхование», а также невыгодные условия оплаты комиссии за подключение к программе страхования путём включения комиссии в общую сумму кредита и начисления на указанную сумму процентов. При заключении кредитного договора Михеевым А.М. не была предоставлена возможность отказаться от подключения к программе страхования, заключить договор страхования с иной страховой компанией. По мнению Михеева А.М., указанное обстоятельство свидетельствует о навязывании ему дополнительных обязательств по кредитному договору, не относящихся к предмету договора, и в которых Михеев А.М. не заинтересован.

УФАС по Астраханской области  было возбуждено дело № 142-К-05-12 по признакам нарушения Банком и Страховой компанией пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения дела административным органом установлено, что между ООО «Группа Ренессанс Страхование» как страховщиком и ООО КБ «Ренессанс Капитал» как страхователем был заключён коллективный договор от 14 декабря 2007 года № GG1304/07 добровольного страхования от несчастных случаев и болезней.

Исследовав имеющиеся доказательства, антимонопольный орган пришёл к выводу о том, что действия ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» указывают на наличие не только письменного, но и устного соглашения между ними, существующего в целях достижения обеими сторонами своих интересов. Устное соглашение между ООО КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» привело к навязыванию Михееву А.М. невыгодных условий договора от 23 марта 2012 года № 11016786781 о предоставлении кредита.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, 18 июня 2013 года (резолютивная часть объявлена 05 июня 2013 года) Астраханское УФАС России принято решение, в соответствии с которым КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» признаны нарушившими пункт 1 часть 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

КБ «Ренессанс Капитал» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» выданы предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения, совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Не согласившись с решением антимонопольного органа от 18 и.ня 2013 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства № № 142-К-05-12, общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконными указанного решения и предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 142-К-05-12 от 18 июня 2013 года (дело № А06-6068/2013).

Вступившими в законную силу судебными актами (решением арбитражного суда Астраханской области от 20 ноября 2013 года, постановлением суда апелляционной инстанции от 28 марта 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Уведомлением № 05/6899 от 31 июля 2014 года законному представителю ООО «Группа Ренессанс Страхование» предложено явиться 06 сентября 2013 года в 16 час. 00 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Уведомление получено представителем общества лично, а также посредством почтовой связи 24 августа 2013 года, что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 414000 33 33143 5 (т. 2 л.д., 24, 27).

06 сентября 2013 года в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» ведущим специалистом-экспертом отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России Балтыковой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении № 21-АД(К)-05-13 по признакам частьи 1 статьи 14.32. КоАП РФ.

Определением от 24 сентября 2013 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24 октября 2013 года на 10 час. 00 мин. (т.2 л.д. 45). Указанное определение и копия протокола об административном правонарушении направлены заявителю сопроводительным письмом № 05/8503 от 24 сентября 2013 года, которое получено 15 октября 2013 года, что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 414000 35 48870 0 (т. 2 л.д. 52). Получение определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении № 21-АД(К)-05-13 на 24 октября 2013 года на 10 час. 00 мин. Признано обществом, что прямо следует из письма ООО «Группа Ренессанс Страхование» от 09 октября 2013 года № 708-Ю (т. 2, л.д. 53).

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование», в отсутствие представителя, рассмотрено заместителем руководителя Астраханского УФАС России Камакиной Т.Н. 24 октября 2013 года и принято постановление № 21-АД(К)-05-13, в соответствие с которым ООО «Группа Ренессанс Страхование» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и, полагая, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено с учётом положений параграфа второго главы 25 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нём или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения от 18 июня 2013 года, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (часть 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что возбуждению и рассмотрению Астраханским УФАС России дела об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» предшествовало рассмотрение комиссией антимонопольного органа дела № 142-К-05-12 о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением Астраханского УФАС России от 18 июля 2013 года по делу № 142-К-05-12 ООО «Группа Ренессанс Страхование» признано нарушившим пункт 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Указанное решение, явившееся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено оспоренное постановление, также являлось предметом оспаривания в арбитражном суде.

Решением арбитражного суда Астраханской области 20 ноября 2013 года по делу № А06-6068/2013 в удовлетворении требований ООО «Группа Ренессанс Страхование» о признании недействительным решения и предписания  Астраханского УФАС России от 18 июня 2013 года по делу № 142-К-05-12 отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года решение по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01 июля 2014 года  кассационная жалоба ООО «Группа Ренессанс Страхование» по делу № А06-6068/2013 оставлена без удовлетворения.

В силу требований части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ на основании решения комиссии УФАС по Астраханской области от 18 июня 2013 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 142-К-05-12 УФАС по Астраханской области возбудило в отношении ООО «Группа