Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А06-5719/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Формирование участка и его кадастровый учет проводятся с учетом интересов всех лиц, права которых могут быть затронуты.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В рассматриваемом случае из материалов дела  следует, что 15.05.2013 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за Гусаковой Е.Б. зарегистрировано право собственности на предприятие как имущественный комплекс. В состав предприятия входит:

1) Усл.№30-30-01/012/2009-525, Российская Федерация, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Маркина 44в, литер В, Электрощитовая, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 18,77 кв.м, инв.№ 12:401:002:000166780:0300:20000, лит. В.

2) Усл.№30-30-01/012/2009-526, Российская Федерация, Астраханская область, г.Астрахань, Ленинский район, от РУ-0,4 кВ ТП № 117 по ул. Яблочкова/Маркина 22/44 до ВРУ-0,4 кВ по территории рынка до пересечения ул. Маркина ул. Яблочкова, литер 1, Сеть электроснабжения, назначение: нежилое, длина 500,00 м, инв.№ 12:401:002:000166910, лит.1.

3) Усл.№30-30-01/012/2009-524, Российская Федерация, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Маркина, № 44в, литер А, Бытовой вагон, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 12,7 кв.м, инв.№ 12:401:002:000166780:0100:20000, лит. А.

4) Усл.№30-30-01/012/2009-523, Российская Федерация, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Маркина, №44в, литер Б, Бытовой вагон, назначение: нежилое, I - этажный, общая площадь 8,3 кв.м, инв.№ 12:401:002:000166780:0200:20000. лит. Б.

5) Усл.№30-30-01/012/2009-527, Российская Федерация, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Яблочкова/ул. Маркина, 22/44, литер 1, Туалет, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 9,7 кв.м, инв.№ 12:401:002:000014950:9001:20000, лит. 1.

6) Усл.№30-30-01/244/2011-138, Россия, Астраханская область. г.Астрахань, ул. Маркина, литер I, Бетонная площадка под мусорные контейнеры, назначение: нежилое, общая площадь 25,1 кв.м, инв.№ 12:401:003:000006950:1, лит. I.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по делу №А06-2584/2013 отказано в удовлетворении требований, заявленных индивидуальным предпринимателем Карабаевым Нумоном Каттаевичем о признании незаконным отказа Управления земельными ресурсами Администрации города Астрахани в предоставлении Карабаеву Нумону Каттаевичу в аренду земельного участка расположенного по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул. Яблочкова/Маркина в порядке статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации для строительства объекта бытового обслуживания от 01 апреля 2013 года №30-04-02-1015/13; об обязании Администрации города Астрахани принять решения о предоставлении Карабаеву Нумону Каттаевичу в аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Яблочкова/Маркина площадью 1032 кв. м., в соответствии со схемой утвержденной 2006 года, в порядке статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения объекта бытового обслуживания и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением суда апелляционной инстанции установлено, что обжалуемый в рамках дела №А06-2584/2013 отказ в предоставлении Карабаеву Н.К. земельного участка  вынесен по итогам Комиссии по землепользованию и застройке г.Астрахани 15.02.2013, на заседании которой принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по ул.Яблочкова, 22а.

Кроме того, в рамках дела №А06-2584/2013 судом апелляционной инстанции установлено следующее:

«ИП Гусакова Е.Б. пояснила суду апелляционной инстанции на земельном участке, в отношении которого вынесен обжалуемый судебный акт, располагаются принадлежащие ей на праве собственности объекты: бытовые вагоны (литер А и Б) с кадастровыми номерами 30:12:020014:17 и 30:12:020014:16, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается, в том числе Свидетельством о государственной регистрации права Серии АА № 001100 от 15.05.2013. В подтверждение данного довода ей представлено заключение и план-схема кадастрового инженера Синегубовой В.В. по состоянию на 10.09.2013.

Как следует из заключения и плана-схемы, составленных кадастровым инженером Синегубовой В.В. по состоянию на 10.09.2013, на испрашиваемом ИП Карабаев Н.К. земельном участке расположены объекты недвижимости, а именно: бытовые вагоны (литер А и Б) с кадастровыми номерами 30:12:020014:17 и 30:12:020014:16, находящиеся по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул.Маркина, д. 44в, принадлежащие на праве собственности ИП Гусаковой Е.Б.

По определению суда от 07.11.2013 года Управлением земельными ресурсами Администрации города Астрахани было проведено обследование земельного участка площадью 1032 кв. м., расположенного по адресу: г.Астрахань, Ленинский район, ул. Яблочкова/Маркина, о чем составлен акт от 20.11.2013 года, согласно которому установлено, что на земельном участке размещены торговые объекты по реализации продовольственной и промышленной группы товаров, цветов, т.е. прилавки, тонары, павильоны. Кроме того, на участке имеется сооружение бытовки, используемое под администрацию рынка.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок не является свободным от прав третьих лиц, что влечен невозможность его предоставления заявителю».

На заседании Комиссии по землепользованию и застройке 15.02.2013 г. рассматривались, в том числе вопросы о предоставлении Ниледвину Н.Н. земельного участка по ул.Яблочкова/Маркина и о предоставлении Карабаеву Н.К. земельного участка по ул.Яблочкова 22а.

Согласно п.13 протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке г.Астрахани от 15.02.2013 г., по заявлению Ниледвина Н.Н. было принято решение управлению земельным ресурсами установить наличие или отсутствие зарегистрированных прав на земельные участки и объекты, расположенных в границах земельного участка по ул.Яблочкова/Маркина, рекомендованных управлением по строительству и архитектуре для строительства магазина. На основании полученных данных откорректировать границы земельного участка, продолжить оформление документов землепользования для строительства магазина в порядке статей 30, 31, 32 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п. 14 протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке г.Астрахани от 15.02.2013 г., по заявлению Карабаева Н.К. указано, в том числе, что согласно проекту границ, выполненному МУП г.Астрахани «Межа» в 2006 г., формируемый земельный участок площадью 1032 кв.м. обременен правами третьих лиц. В границах земельного участка расположены киоски и павильоны, на которые зарегистрированы права собственности. По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Карабаеву Н.К. земельного участка по адресу ул.Яблочкова, 22а принято решение, отказать в предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что и Ниледвин Н.Н. и Карабаев Н.К. просили предоставить один и тот же участок.

Данный вывод суда подтверждается представленным в материалы дела планом-схемой объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Гусаковой Е.Б.

При этом, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А06-2584/2013 установлено, что спорный земельный участок по адресу г.Астрахань, Ленинский район, ул.Яблочкова/Маркина не является свободным от прав третьих лиц, что влечет невозможность его предоставления Карабаеву Н.К.

15 марта 2013 года письмом №05/123/2012-536 Управление земельными ресурсами сообщило Ниледвину Н.Н. о том, что поскольку в границы запрашиваемого земельного участка вошли объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, после проведения работ по корректировке границ запрашиваемого участка, управление вернется к рассмотрению данного вопроса.

На заседании комиссии по землепользованию и застройке администрации города Астрахани по результатам рассмотрения заявления Ниледвина Н.Н. принято решение о корректировке границы земельного участка и о продолжении оформления документов землепользования для строительства магазина в порядке статей 30, 31, 32 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что фактически в соответствии с абз. 1 пп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, органом муниципального управления осуществляется формирование земельного участка, которое включает в себя подготовку проекта его границ и установление их на местности.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что требования предпринимателя Гусаковой Е.Б. подлежат удовлетворению.

Апелляционные жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, по существу доводы апелляционных жалоб направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 апреля 2014 года по делу № А06-5719/2013 следует оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Волгограда освобождена от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта.

Руководствуясь  статьями 48, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, 11, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933) на его правопреемника Управление муниципального имущества администрации г. Астрахань (414000, г. Астрахань, ул Ленина, д. 14, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933) по делу №А06-5719/2013.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 апреля 2014 года по делу № А06-5719/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                                           Н.Н. Пригарова