Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А06-1888/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1888/2014

28 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи В.А. Камериловой,

судей Н.А. Клочковой, Т.Н. Телегиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Зайнула,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж», г. Москва                            

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 апреля 2014 года по делу № А06-1888/2014, принятое судьей С.В. Богатыренко,

по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, г. Астрахань (ОГРН 1093015001375, ИНН 3015086479)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж», г. Москва                           (ИНН 7702755735, ОГРН 1117746180133)

о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки в                    сумме 23 300 руб. 20 коп.,

установил:

агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» (далее - ответчик) о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки в сумме 23 300 руб. 20 коп.

Решением от 30 апреля 2014 года Арбитражного суда Астраханской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, общества с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что контракт прекратил свое действие по соглашению сторон и основание для его расторжения в судебном порядке отсутствует, исполнение контракта оказалось невозможным вследствие отсутствия определенности в предмете контракта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, 16 августа 2013 года Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области был размещен заказ по проведению открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений).

Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.09.2013 победителем открытого аукциона в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью «Е-Эйдж», предложившего цену контракта 571 784 руб. 77 коп.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнителем) 19 сентября 2013 года в электронной форме был заключен государственный контракт № 0125200003213000003-0262794-02 на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений).

Пунктом 1.1. указанного контракта определено, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя оказание услуг по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что исполнитель обязуется оказать услуги по государственному контракту собственными силами и силами привлеченных соисполнителей в соответствии с Заданием на оценку (приложение №1).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена государственного контракта составляет 571 784 руб. 77 коп.

Согласно пункту 3.1 контракта услуги должны быть оказаны исполнителем со дня заключения государственного контракта не позднее 01.10.2013.

В рамках государственного контракта исполнитель обязан выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах государственного контракта и обеспечить своевременное и качественное оказание услуг в соответствии с заданием на оценку, прилагаемым к государственному контракту, и в предусмотренный государственным контрактом срок (пункт 4.3).

В соответствии с пунктом 5.2 в указанный государственным контрактом срок окончания оказания услуг -01.10.2013г.- исполнитель предоставляет заказчику:

1) отчет об определении кадастровой стоимости составляется и передается заказчику на бумажном носителе (с приложением материалов на электронных носителях) и в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации в 3 экземплярах, согласно требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 29 июля 2011г. № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»;

2) положительное экспертное заключение на подтверждение стоимости объекта оценки и соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, передается Заказчику на бумажном носителе в 3 экземплярах;

3) отчет об анализе результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области, составляется и передается заказчику на электронных носителях в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации в 3 экземплярах;

4) электронную карту экспликаций почвенных разновидностей и угодий для земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области;

5) файлы в формате XML и OpenDocument для офисных приложений (OpenDocument) v 1.0, созданные на основе схем, размещаемых на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, в информационно-телекоммуникационной сети, «Интернет», и обеспечивающие считывание сведений, содержащихся в Отчете;

6) акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 экз.

Разделом 10 контракта установлено, что расторжение государственного контракта может иметь место по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным действующим на территории Российской Федерации гражданским законодательством.

Как следует из пункта 11.1.2 контракта, в случае просрочки исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки в размере одной трехсотой действующей на день, уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сторонами согласовано задание на оценку на оказание услуг по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных на территории Астраханской области, являющееся приложением к государственному контракту.

В пункте 2 Задания на оценку указано, что объектом оценки является перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке и учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату оценки на территории Астраханской области, представленный в приложении к заданию на оценку в виде сводной и электронных таблиц формата MicrosoftExcel.

Согласно пункту 6 Задания на оценку результатом оказания услуг является отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, положительное экспертное заключение на подтверждение стоимости объекта оценки и соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков, отчет об анализе результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, электронная карта экспликаций почвенных разновидностей и угодий для земельных участков.

В приложении к Заданию на оценку «Сводная таблица о количестве земельных участков на территории астраханской области, подлежащих государственной кадастровой оценке и учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату оценки, в разрезе кадастровых районов» указаны 13 районов Астраханской области и количество земельных участков, расположенных в каждом районе. Всего указано 30463 земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Ответчик 11 сентября 2013 года направил истцу письмо с просьбой рассмотреть вопрос о расторжении государственного контракта по соглашению сторон сразу после его заключения в связи с тем, что согласно письму СРО «Российское общество оценщиков» срок проведения экспертизы 10 рабочих дней при условии своевременного предоставления всех необходимых документов.

Ответчик 20.09.2013 направил истцу письмо с просьбой направить перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке и учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату оценки на территории Астраханской области, в виде сводной и электронных таблиц.

Также ответчик 20.09.2013 направил истцу соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон.

Ответчик 23 сентября 2013 года направил истцу письма с просьбой предоставить имеющиеся материалы почвенных обследований на территории Астраханской области и дежурную кадастровую карту с координатами объектов оценки, а также электронную копию отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области прошлого тура кадастровой оценки.

Истец в ответ на письма ответчика 25.09.2013 направил перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке и учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2013, а также сообщил, что для ознакомления с материалами почвенных обследований на территории Астраханской области и с отчетом по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области, необходимо обратиться в управление Росреестра по Астраханской области. В указанном письме истец также указал, что пунктом 5.1.4. задания на оценку исполнитель осуществляет уточнение характеристик объектов оценки, в т.ч. входящих в состав единых землепользователей, с использованием электронных приложений, являющихся неотъемлемой частью задания на оценку, исключив при этом возможность включения в результаты оценки объектов единых землепользователей. В целях реализации пункта 5.1.4. Задания на оценку в составе материалов, прилагаемых к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, включен файл «Перечень Единых землепользователей. xlsx».

Истец направленный ответчиком проект соглашения о расторжении государственного контракта не подписал, и со своей стороны, 27.09.2013г. направил ответчику соглашение о расторжении контракта для рассмотрения и подписания.

В пункте 2 проекта соглашения о расторжении государственного контракта истец включил условие о перечислении ответчиком штрафа в сумме 85 767 руб. 72 коп.

Ответчиком не был подписан предложенный истцом проект соглашения о расторжении государственного контракта.

Истец 08.10.2013 направил ответчику письмо с просьбой предоставить документы, указанные в пункте 5.2 государственного контракта,