Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А12-9882/08-С51. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-9882/08-с51

«29» сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от ИФНС России по Центральному району г. Волгограда – Морозова Г.А., доверенность № 138 от 25.12.2007г.

от ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Мазнов Р.В., доверенность № 282-08 от 09.07.2008г., Котова Н.И., доверенность № 304-08 от 16.07.2008г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «08» августа 2008 года по делу № А12-9882/08-с51, принятое судьей Репниковой В.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г. Москва)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ОАО «ФСК ЕЭС», общество) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 13.03.2008г. № 12-25/364 об отказе в возмещении НДС за сентябрь 2007г.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 15.07.2008г. в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена заявителя открытого акционерного общества «Волгоградские магистральные сети» его правопреемником открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в связи с реорганизацией в форме слияния (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 01.07.2008г.)

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 08.08.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители ОАО «ФСК ЕЭС» считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просят отказать.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда была проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за сентябрь 2007г., представленной ОАО «Волгоградские магистральные сети» (далее ОАО «ВМС»)  31.10.2007г., согласно которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета, составила 7825616 руб.

В ходе проверки счетов-фактур, представленных налогоплательщиком в качестве документов, дающих право на налоговый вычет, налоговым органом был сделан вывод о том, что ОАО «ВМС» не имело законных оснований для включения в состав налоговых вычетов сумм НДС, предъявленных ОАО «ФСК ЕЭС» за агентское вознаграждение и НДС по счетам-фактурам, предъявленным в адрес ОАО «ВМС» за выполненные для него подрядные работы, так как не выполнены необходимые условия для подтверждения права на налоговый вычет, а именно:

-      счета-фактуры, предъявленные ОАО «ВМС» за выполненные подрядные работы ОАО «ФСК ЕЭС» филиалом Волго-Донское предприятие МЭС Центра подписаны неуполномоченными лицами;

-      в счетах-фактурах, представленных ОАО «ВМС», неверно указан ИНН поставщика ОАО «ФСК ЕЭС»;

-   акты о приемке выполненных работ КС-2 не соответствует унифицированной форме, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ по статистике от 11.11.1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», а именно: не содержит информации об адресе объектов, на которых осуществляются работы;

-   принципал (ОАО «ВМС») и агент (филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС) являются взаимозависимыми лицами.

По результатам проверки налоговым органом было принято решение от 13.03.2008 г. № 12-25/364 об отказе в возмещении НДС в сумме 7825616 руб.

Заявитель, считая, что решение налогового органа принято с нарушением законодательства о налогах и сборах, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что  налоговым органом не представлены бесспорные доказательства наличия в действиях открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признаков недобросовестности, которые могли бы послужить основанием для отказа в применении налоговых вычетов по НДС.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 171 НК РФ установлено право налогоплательщика на уменьшение общей суммы начисленного НДС на сумму налоговых вычетов, то есть сумм налога, предъявленных налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ либо уплаченных налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 170 НК РФ.

В пункте 1 статьи 172 НК РФ установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8, статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Как установлено судом первой инстанции, заявитель осуществляет экономическую деятельность в сфере электроэнергетики. Основными направлениями его деятельности являются производство, передача и распределение электроэнергии.

Для выполнения возложенных функций ОАО «ВМС» с филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра заключены агентские договоры от 16.12.2005 г. № 3474 и от 11.09.2006 г. № 3-2/2-06 АД, согласно которым ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра (агент) от своего имени, но за счет заказчика (ОАО «ВМС) выполняет функции заказчика по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства. Заказчик обеспечивает перечисление денежных средств на счет исполнителя для финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для  отказа в применении налоговых вычетов явился вывод инспекции о том, что счета-фактуры, полученные ОАО «ВМС» от ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС не отвечают требованиям ст. 169 НК РФ, так как подписаны неуполномоченным лицом.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции со ссылками на представленные заявителем доверенности, приказы, правомерно сделан вывод о наличии надлежащих полномочий у лица, подписавшего выставленные счета-фактуры.

В соответствии со статьей 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами. Руководители филиала действуют на основании доверенности, выданной юридическим лицом.

В силу статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из материалов дела следует, что ОАО «Магистральные электрические сети Центра» (МЭС Центра) является филиалом ОАО «ФСК ЕЭС». Директор ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра действует на основании доверенности № 42-05 от 17.03.2005 г., выданной Председателем Правления ОАО «ФСК ЕЭС», уполномочивающей генерального директора МЭС Центра представлять интересы ОАО «ФСК ЕЭС» перед всеми юридическими лицами, гражданами, а также во всех органах государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, совершать сделки (в том числе заключать, изменять, дополнять, расторгать, продлевать договоры, подписывать акты выполненных работ, оказанных услуг, акты приема-передачи имущества и т.д.), а также утверждать Положения о филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» предприятиях магистральных электрических сетей (ПМЭС) и передоверять предоставленные настоящей доверенностью полномочия директорам ПМЭС.

В оперативном подчинении МЭС Центра находятся девять филиалов - предприятий магистральных электрических сетей (ПМЭС), в том числе Волго-Донской ПМЭС. В соответствии с Положением о филиале от 03.06.2003 г. ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донской ПМЭС не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «ФСК ЕЭС» и МЭС Центра (пункт 3.5 Положения).

В соответствии с приказами от 07.06.2006 г. № 204, от 27.11.2006 г. № 449 по ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра все полномочия по реализации агентских договоров в рамках инвестиционной программы ОАО «ВМС» по строительству, техническому перевооружению и реконструкции электросетевых объектов ЕНЭС возложены на Волго-Донское ПМЭС, находящееся в подчинении МЭС Центра. В соответствии с названными приказами филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС выполняет функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и техническому перевооружению ОЭХ.

В рамках исполнения агентских договоров генеральным директором филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС Шурыгиным В.Н. были заключены договоры с подрядными организациями ООО «Таврида Электрик Волга», ООО «Ахтубастроймонтаж», ООО «СКС-Строй», ООО «Унтекомс», ООО «ВолгаМонтажСервис» на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Все указанные договоры Шурыгин В.Н. подписывал на основании нотариально заверенной доверенности от 07.04.2005 г. № 12, выданной Генеральным директором ОАО ФСК ЕЭС» - МЭС Центра, и, соответственно, действовал от имени филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра и самого ОАО «ФСК ЕЭС», в связи с чем, в счетах фактурах в качестве продавца указан филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС, и подписаны они руководителем и главным бухгалтером данного филиала на основании соответствующей доверенности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что счета-фактуры, полученные ОАО «ВМС» от ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС оформлены в соответствии с законодательством и отвечают требованиям статьи 169 НК РФ.

Кроме того, структурные подразделения организаций налогоплательщиками НДС не являются.

Таким образом, не будучи юридическим лицом, филиал не может выступать стороной обязательства, иметь гражданские права и обязанности. Фактическим исполнителем по агентскому договору, является само общество. Следовательно, независимо от того, от имени какого филиала организации выставлены счета-фактуры и подписаны договоры, права и обязанности, в том числе по уплате НДС, возлагаются на головную организацию.

Еще одним из оснований для отказа в применении налогового вычета инспекция указала, что в счетах-фактурах на суммы агентского вознаграждения по договору № 3473 от 16.12.2005г. представленных для проверки в инспекцию, неверно указан ИНН ОАО «ФСК ЕЭС» (ИНН 471616979, то есть, проставлены 9 знаков вместо 10).

Как установлено судом первой инстанции, налогоплательщиком в ходе проверки письмами от 25.12.2007 г. № 223 и от 26.12.2007 г. № 224 были представлены исправленные счета-фактуры, в том числе, за август 2007 г., в которых ИНН ОАО «ФСК ЕЭС» указан верно (ИНН 4716016979).

В силу пункта 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Невыполнение требований к счету-фактуре, не предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом (пункт 2 статьи 169 НК РФ).

Ссылку инспекции на невозможность принятия спорных счетов-фактур в подтверждение права на применение налогового вычета, поскольку действия