Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А57-4014/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4014/2014

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (ИНН 6450004165, ОГРН 1036405001797, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д.102)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2014 года по делу № А57-4014/2014 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича (ОГРН 304643836601683,                   ИНН 643800091300, Саратовская область, г. Аткарск) - Антонова Дмитрия Александровича (г. Саратов, член НП СРО «НАУ «Дело»)

заинтересованное лицо:

Управление по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (ИНН 6450004165, ОГРН 1036405001797, адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д.102)

о признании незаконным отказа в предоставлении сведений в отношении должника-банкрота,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - Казакбаева Е.Б., действующая на основании доверенности от 30.06.2014,

Управления – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ковшарова Андрея Геннадьевича - Антонов Дмитрий Александрович (далее –  заявитель, конкурсный управляющий ИП главы КФХ Ковшарова А.Г. – Антонов Д.А., конкурсный управляющий) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным отказа Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области (далее – Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, Управление) от 17.02.2014 №03-15/401 в части непредоставления сведений в отношении должника-банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г., а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства; обязании Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему ИП Главы КФХ Ковшарова А.Г. Антонову Д.А. сведения в отношении должника Ковшарова Андрея Геннадьевича, а именно: о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака.

Решением от 26 мая 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявленные требования удовлетворил.

Суд признал незаконным отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 № 03-15/401 в части непредоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича (07.10.1966 года рождения), а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд также обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему индивидуального   предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ковшарова Андрея Геннадьевича - Антонову Дмитрию Александровичу в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича (07.10.1966 года рождения), а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Конкурсный управляющий ИП главы КФХ Ковшарова А.Г. – Антонов Д.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную желобу – без удовлетворения.

Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 96747 5 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило, сообщило о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии его представителя.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    02 июля 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012 по делу № А57-15194/2011 в отношении ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012 по делу №А57-15194/2011 конкурсным управляющим ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича утвержден Антонов Дмитрий Александрович.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.12.2013 по делу № А57-15194/2011 срок конкурсного производства в отношении ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича продлен на шесть месяцев, т.е. до 21.06.2014.

13 февраля 2014 года конкурсный управляющий ИП главы КФХ Ковшарова А.Г. - Антонов Д.А. направил в адрес Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области запрос о предоставлении сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

17 февраля 2014 года Управлением по делам ЗАГС Правительства Саратовской области заявителю – конкурсному управляющему Антонову Д.А. было сообщено о том, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах гражданского состояния) запрашиваемые сведения относятся к категории конфиденциальной информации и подлежат сообщению по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего  правоприменительные  функции,  функции  по  контролю,  надзору  и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Поскольку конкурсный управляющий не наделен полномочиями на запрос данных сведений, в предоставлении указанной информации Антонову Д.А. было отказано.

Считая отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 № 03-15/401 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 года № 03-15/401 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича, а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака противоречит указанным выше положениям закона, и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его деятельности.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 года № 03-15/401, и, исходя из обязанности арбитражного суда определить способ защиты нарушенного права, суд первой инстанции обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, сведения в отношении должника - банкрота ИП Главы КФХ Ковшарова Андрея Геннадьевича, а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Названные лица и органы представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, статьями 66 и 129 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Сведения о семейном положении должника необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов и, в конечном счете, для формирования конкурсной массы. В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей», конкурсный управляющий в интересах кредиторов наделен правом на обращение в суд с требованием о разделе общего имущества супругов.

Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим сведения о должнике отвечают критерию необходимости для осуществления полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме того, как следует из положений статьи 9, пунктов 2 - 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, запрашивая информацию о должнике, конкурсный управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал на наличие у Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности предоставить конкурсному управляющему указанные сведения и на установление факта неисполнения им этой обязанности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.08.2013 № ВАС-10169/13.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 17.02.2014 № 03-15/401 противоречит указанным выше положениям закона и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении конкурсным управляющим его деятельности.

В порядке статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование конкурсного управляющего о возложении на Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности по предоставлению запрашиваемой информации.

При таких обстоятельствах, судебная