Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А12-6259/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

к условиям открытия и обслуживания расчетного счета, предпринимателю стало известно об открытии расчетного счета 15.07.2013 года (т.1, л.д. 47).

Однако об открытии счета предприниматель в инспекцию не сообщила, чем нарушила требования статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Доказательств невозможности представления сведений об открытии расчетного счета в банке в установленный НК РФ срок, предпринимателем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции сделан вывод, что вина налогоплательщика в невыполнении возложенной на него публично-правовой обязанности доказана, что установлено и судом первой инстанции.

При вынесении инспекцией указанного решения предприниматель имел возможность сообщить о наличии смягчающих обстоятельств, однако о наличии таких обстоятельств не сообщил.

Вопрос о наличии смягчающих по делу обстоятельств при рассмотрении материалов проверки исследовался, в решении инспекции указано, что обстоятельств, смягчающих ответственность, налоговым органом не установлено.

Кроме того, принятие решения без учета смягчающих ответственность обстоятельств свидетельствует только о неверном определении налоговым органом размера штрафа, а не о незаконности решения в полном объеме.

Судом первой инстанции так же указано, что с принятием Федерального закона от 02.04.2014 №52-ФЗ с 02.05.2014 утрачивает силу статья 118 НК РФ. С этой даты Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает ответственности за нарушение налогоплательщиком срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке. Указанным изменениям корреспондирует отмена обязанности по представлению такой информации организацией, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, управляющим товарищем, ответственным за ведение налогового учета.

По положениям части второй статьи 54 Конституции Российской Федерации и пункта 3 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Суд указал, что при таких обстоятельствах решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 3.10.2013 №286 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение подлежит признанию недействительным.

Однако судом не учтено следующее.

Исходя из положений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 того же Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, и судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Таким образом, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 3.10.2013 №286 о привлечении ИП Гогуевой Риты Джашауовны к налоговой ответственности за налоговое правонарушение по пункту 1 статьи 118 НК РФ следует признать не подлежащим исполнению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере 5 000 рублей, поскольку Федеральный закон от 02.04.2014 №52-ФЗ, который отменил ответственность за вменяемое предпринимателю правонарушение, вступил в законную силу 02.05.2014 года.

Данная правовая позиция так же соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.07.2012 № 2522/12 по делу № А40-99688/11-148-888.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения заявленных требований подлежит отмене,  ИП Гогуевой  Р.Д. следует отказать в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 3.10.2013 №286 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Следует признать указанное решение в части наложения на ИП Гогуеву  Р.Д.  штрафа в размере 5 000 рублей не подлежащим исполнению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 мая 2014 года по делу № А12-6259/2014 отменить в части признания недействительным, противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 03.10.2013 № 286 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение и обязания Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Гогуевой Риты Джашауовны.

Отказать индивидуальному предпринимателю Гогуевой Рите Джашауовне в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 03.10.2013 № 286 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области от 03.10.2013 № 286 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение в части наложения на индивидуального предпринимателя Гогуеву Риту Джашауовну штрафа в размере 5000 рублей не подлежащим исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                            С.Ю. Каплин

М.Г. Цуцкова