Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А57-10543/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10543/2013

24 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФГБУ «ФКП Росреестра»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2014 года по делу №А57-10543/2013 и на дополнительное решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 мая 2014 года по делу № А57-10543/2013 (судья Е.Л. Большедворская),

по иску открытого акционерного общества «БОН», (ИНН 6439063671, ОГРН 1066439030052; 413840, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д.65),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Театральная площадь, 11, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Саратовского филиала, г. Саратов, ул. Вишнёвая, 2

при участии в деле в качестве третьих лиц:

Комитета по управлению имуществом Саратовской области (ИНН 6450000788; ОГРН 1026402196622; 410031, г. Саратов, ул. Радищева, д.30);

потребительского общества «Областная коллегия оценщиков» (ИНН 6454039867; ОГРН 1026403342217; 410028, г. Саратов, ул. Белоглинская, 15),

управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439071023, ОГРН 1096439000943; 413857, г. Балаково, ул. Ленина, д.91),

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от  открытого акционерного общества «БОН» представитель Гаврилова Наталья Владимировна по доверенности от 10.04.2014,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БОН» (далее – ООО «БОН», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» ответчик, Управление Росреестра по Саратовской области, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:388, площадью 6 303 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/5, равной его рыночной стоимости в размере 7 640 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:389, площадью 6 393 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/4, равной его рыночной стоимости в размере 7 750 000 руб.; обязании ФГБУ "ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Саратовской области в течение 10-ти дней с момента вступления в силу настоящего решения внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:388, площадью 6 303 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/5, равной его рыночной стоимости в размере 7 640 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:389, площадью 6 393 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/4, равной его рыночной стоимости в размере 7 750 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 января 2014 года иск ООО «БОН» удовлетворен в полном объеме.

Дополнительным решением от 16 мая 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10543/2013 с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ООО «БОН» взысканы судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 40 000 рублей, государственная пошлина в размере 8 000 рублей.

ФГБУ «ФКП Росреестра», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось с апелляционными жалобами, в которых просит решение и дополнительное решение суда отменить как незаконные и необоснованные.

Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по иску.

Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка.

Также, ответчиком подана апелляционная жалоба на дополнительное решение суда первой инстанции.

Заявитель ссылается на неразумность и необоснованность взыскиваемых судебных расходов; отсутствие оснований взыскания судебных расходов за экспертизу и государственную пошлину с ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку Учреждение лишь вносит в реестр данные об установленной новой кадастровой стоимости земельного участка.

В силу абзаца 3 пункта 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения в одном судебном заседании апелляционных жалоб на решение суда от 09 января 2014 года и дополнительное решение суда от 16 мая 2014 года в целях процессуальной экономии.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение и дополнительное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новые судебные акты, которыми в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО «БОН» в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение и дополнительное решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 АПК РФ.

На основании статьи 18 АПК РФ распоряжением председателя третьего судебного состава от 24 июля 2014 года в связи с нахождением в отпуске судьи Никитина А.Ю., произведена замена судьи Никитина А.Ю. на судью Антонову О.И., рассмотрение дела начато сначала.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене, в то время как, дополнительное решение следует отменить по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ООО «БОН» в соответствии с договором аренды земли № 119 от 11.04.2011 года являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:25 площадью 12 696 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/4, д. 65/5.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013 года).

Для арендуемого земельного участка кадастровая стоимость была утверждена в размере 61 575 726,96 руб. или 4 850,01 руб./кв.м.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 11.04.2013 года № 1078 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 07:25 на два участка и предоставлении их в аренду ООО «БОН»» право аренды истца на земельный участок с кадастровым номером 64:40:02 02 07:25 площадью 12 696 кв.м было прекращено (пункт 1 постановления); земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: 64:40:02 02 07:388 площадью 6 303 кв.м с присвоением ему адреса: г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/5, и 64:40:02 02 07:389 площадью 6 393 кв.м с присвоением ему адреса: г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/4 (пункт 2 постановления); земельные участки переданы истцу в аренду сроком по 16.03.2016 года с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (пункт 3 постановления); кадастровый номер 64:40:02 02 07:25 был признан утратившим силу (пункт 4 постановления).

В настоящее время истец является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N 64:40:02 02 07:388, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/5, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, площадью 6 303 кв.м, сроком аренды с 11.04.2013 года по 16.03.2016 года, на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1078 от 11.04.2013 года и договора аренды земли № 179 от 17.05.2013 года. В соответствии с прилагаемым к названному договору кадастровым паспортом земельного участка от 22.04.2013 года № 64/201/2013-123120 его кадастровая стоимость составляет 30 569 613,03 руб. или 4 850,01 руб.

Кроме того, истец является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N 64:40:02 02 07:389, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, д. 65/4, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, площадью 6 393 кв.м, сроком аренды с 11.04.2013 года по 16.03.2016 года, на основании постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1078 от 11.04.2013 года и договора аренды земли № 178 от 17.05.2013 года. В соответствии с прилагаемым к названному договору кадастровым паспортом земельного участка от 22.04.2013 года № 64/201/2013-123120 его кадастровая стоимость составляет 31 006 113,93 руб. или 4 850,01 руб.

Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

При принятии решения суда от 09 января 2014 года суд первой инстанции правомерно исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской