Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А12-7127/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-7127/2014

22 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой Л.Б., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от прокуратуры Волгоградской области – Аристова О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УЖКХ» Харькова Андрея Анатольевича (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 8 мая 2014 года по делу № А12-7127/2014 (судья С.П. Романов),

по заявлению прокуратуры Котовского района Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УЖКХ» Харькова Андрея Анатольевича (ИНН 344200910390) к административной ответственности,

заинтересованное лицо: прокуратура Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Котовского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении управляющего общества с ограниченной ответственностью «УЖКХ» Харькова Андрея Анатольевича к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 8 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Харьков Андрей Анатольевич, 03.07.1969 года рождения, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Арбитражный управляющий Харьков Андрей Анатольевич, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 17 июня 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УЖКХ» Харькова Андрея Анатольевича, представителей прокуратуры Котовского района Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя прокуратуры Волгоградской области, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2013г., вынесенным в рамках дела № А12-11092/2013, в отношении ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Разина, 14, введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Харьков А.А.

Согласно информации ЗАО «Издательский дом «КоммерсантЪ», представленной по запросу прокурора, документы для публикации сведений о введении в отношении ООО «УЖКХ» процедуры конкурсного производства поступили от конкурсного управляющего 31.10.2013 г.

Указанные сведения для публикации направлены управляющим лишь 29.10.2013 г., то есть, по истечении 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, что является нарушением требований ст. 128 Закона о банкротстве.

При этом, счет на оплату публикации выставлен 31.10.2013г. (№ счета 77030958014), а денежные средства на расчетный счет издательства поступили 05.11.2013г. Сообщение опубликовано в газете № 206 от 09.11.2013 г.

Публикация аналогичных сведений произведена конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 05.11.2013 г.

В соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру от ЗАО «Интерфакс» - оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, 29.10.2013г. Харьков А.А. создал сообщение № 186017 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении должника ООО «УЖКХ», то есть, по истечении 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, чем нарушил требования ст. 128 Закона о банкротстве.

Публикация сообщения произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ.

Также в ходе проверки установлено, что определением арбитражного суда Волгоградской области от 03.06.2013 г. по делу № А12-11092/2013, в отношении должника ООО «УЖКХ», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Разина, 14, введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Харьков А.А.

Согласно информации ЗАО «Издательский дом «КоммерсантЪ», документы для публикации сведений о введении процедуры наблюдения в отношении должника ООО «УЖКХ» поступили от временного управляющего Харькова А.А. 17.06.2013 г., направленные им для публикации 14.06.2013 г.

Таким образом, указанные сведения направлены с нарушением требований ст. 129 Закона о банкротстве, а именно - через 11 дней с момента вынесения соответствующего определения судом.

Счет на оплату публикации выставлен 17.06.2013г. (№ счета 7703083 23 1 5), денежные средства поступили на расчетный счет издательства 21.06.2013г., сообщение опубликовано в газете №112 от 29.06.2013г.

Сведения о введении наблюдения в ООО «УЖКХ» и назначении временного управляющего опубликованы Харьковым А.А. на сайте ЕФРСБ 27.06.2013г.

В соответствии с информацией ЗАО «Интерфакс» временный управляющий Харьков А.А. создал сообщение № 152628 о введении процедуры наблюдения в отношении должника ООО «УЖКХ» 25.06.2013г., то есть, спустя 22 дня с даты его утверждения в качестве временного управляющего, что является нарушением установленных требований.

Кроме того, как установлено в ходе проверки, инвентаризация имущества должника ООО «УЖКХ» завершена конкурсным управляющим 26.12.2013г., что подтверждается инвентаризационной описью № 1 от 26.12.2013г., актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 3 от 26.12.2013г., а также ответом, представленным Харьковым А.А. по запросу прокуратуры района № 7-19/2014 от 23.01.2014г.

Результаты инвентаризации опубликованы на сайте ЕФРСБ 14.01.2014г., то есть, спустя 19 дней после ее завершения, тогда как данная информация подлежала включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества.

05.03.2014г. прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

На основании данного постановления прокуратура, руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Харькова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 68, ч. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что конкурсный управляющий (временный управляющий) не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, довод арбитражного управляющего об исчислении сроков опубликования сведений о введении конкурсного производства (процедуры наблюдения) со дня получения им соответствующего судебного акта не соответствует нормам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2013г., вынесенным в рамках дела № А12-11092/2013, в отношении ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Разина, 14, введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Харьков А.А.

Согласно информации ЗАО «Издательский дом «КоммерсантЪ», представленной по запросу прокурора, документы для публикации сведений о введении в отношении ООО «УЖКХ» процедуры конкурсного производства поступили от конкурсного управляющего 31.10.2013г.

Указанные сведения для публикации направлены управляющим лишь 29.10.2013г., то есть, по истечении 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, что является нарушением требований ст. 128 Закона о банкротстве.

При этом, счет на оплату публикации выставлен 31.10.2013г. (№ счета 77030958014), а денежные средства на расчетный счет издательства поступили 05.11.2013г. Сообщение опубликовано в газете № 206 от 09.11.2013 г.

Публикация аналогичных сведений произведена конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 05.11.2013г.

В соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру от ЗАО «Интерфакс» - оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, 29.10.2013г. Харьков А.А. создал сообщение № 186017 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении должника ООО «УЖКХ», то есть, по истечении 12 дней с момента принятия соответствующего решения арбитражным судом, чем нарушил требования ст. 128 Закона о банкротстве.

Публикация сообщения произведена после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. № 60, до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 данного документа срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

Таким образом, исходя из действующих норм законодательства, в обязанности временного управляющего входит направление сведений о введении наблюдения для публикации в газете «КоммерсантЪ», которая в силу Распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008г. № 1049-р признана официальным изданием,