Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А57-21705/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельном участке объекты.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием для приобретения прав послужило подготовленное ВИСХАГИ описание земельного участка, и осуществленный на его основе 19.12.2008 года государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Алексеевская, д.З.

16.04.2009 года ООО НПФ «Эксцентр» письмом исх.№22 обратилось в ВИСХАГИ о принятии мер по исправлению ошибки, связанной с изменением границ земельного участка под жилым домом п.Алексеевская, дом 3.

ВИСХАГИ признало наличие кадастровой ошибки в точках 267, 21, 20, 98, 268, 263, 96, 264, 265 и приняла действия к их исправлению. Указанные точки совпадают с земельным участком необходимым для эксплуатации здания, принадлежащего ООО НПФ «Эксцентр».

26.08.2009 года ВИСХАГИ письмом исх.681/01 «О направлении материалов» были направлены Управление Роснедвижимости по Саратовской области -необходимые материалы по устранению кадастровой ошибки для внесения сведений в Государственный кадастр объектов недвижимости, с приложением каталога координат и чертежа земельного участка с исправленными координатами.

24.02.2010 года ООО НПФ «Эксцентр» (вх.№3-406) было направлено Заявление в адрес Управления Роснедвижимости по Саратовской области, с просьбой проверить законность постановки кадастровый учет земельного участка по адресу ул. Алексеевская, 3.

На вышеуказанное Заявление от 24.02.2010 года был получен ответ от 15.03.2010 года исх. 20 от ФГУ «Земельная Кадастровая Палата» Саратовской области, в котором сообщалось, что на земельный участок под многоквартирным домом по адресу ул.Алексеевская, 3, подраздел единого игрового реестра был открыт 19.12.2008 года с присвоением кадастрового номера 64 48:030310:37, а также в качестве приложения шла удостоверенная кадастровая выписка о земельном участке от 03.03.2011 года №6448/201/10-2462.

Каких-либо вариантов разрешения сложившейся ситуации предложено не было, из приложенной кадастровой выписки следовало, что необходимые действия по устранению кадастровой ошибки в точки, указанные ВИСХАГИ, предприняты не были.

02.10.2012 года истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области с заявлением о признании кадастровой ошибки в отношение земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030310:37, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Алексеевская, д. 3.

30.10.2012 года было получено Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 поставлен на кадастровый учет таким образом, что смежный с ним земельный участок, расположенный по тому же адресу, не имеет доступа к землям общего пользования. Был сделан вывод о признании кадастровой ошибки при оформлении земли в общую долевую собственность жильцами дома расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Алексеевской д.З и постановке на кадастровый учет. Для устранения кадастровой ошибки необходимо внести изменение в земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 путем образования части земельного участка для обеспечения доступа смежного участка к землям общего пользования.

08.12.2012 года ООО «НПФ «Эксцентр» самостоятельно было направлено письмо исх.№13 от 23.11.2012 года в адрес председателя домового комитета указанного выше дома (по адресу .Алексеевская, д.З) с приложением копии Решения о признании кадастровой ошибки и предложением провести общее собрание собственников жилья и вынести решение об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37. Официального ответа на данное письмо получено не было, общее собрание также не проводилось.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «НПФ «Эксцентр» исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 17 ФЗ "О землеустройстве" межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета. Согласно ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Кроме того, в отдельных, определенных названным Федеральным законом, случаях требуется обязательное согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно Приказа Росземкадастра от 26.08.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра", исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель, а также предоставление сведений государственного земельного кадастра, осуществляются Росземкадастром непосредственно в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе "Общероссийский", а в части ведения государственного земельного кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.

В компетенцию комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации входят контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия в части организации ведения государственного земельного кадастра на территории соответствующего кадастрового округа.

Следовательно, должностными лицами, осуществляющими полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации, а также ведение государственного земельного кадастра совершаются определенные действия по утверждению землеустроительной документации в рамках своих полномочий, в том числе по постановке земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3, ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2008 и в силу части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанной даты земельный участок находится в совместной собственности лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данный спор является спором между лицом, считающим себя правообладателем смежного земельного участка и собственниками спорного земельного участка, в связи с чем необходимость его разрешения в установленном порядке не может быть разрешена посредством оспаривания действий административного органа.

Особенности введения земельных участков в оборот обусловливают дифференциацию споров относительно земельных участков на споры о формировании земельного участка как будущего объекта оборота и споры о праве на земельный участок.

Спор о праве на земельный участок поглощает спор о формировании участка как объекта оборота, поскольку наличие земельного участка как объекта права входит в предмет доказывания при рассмотрении спора о праве на участок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно  отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и отсутствуют доказательства нарушения прав истца. 

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении искового заявления  по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба ООО НПФ «Эксцентр» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2014 по делу      № А57-21705/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                                          И.И. Жевак      

  Судьи                                                                                                      С.А. Жаткина

                                                                                                            В.Б. Шалкин