Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2014 по делу n А06-455/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса необходимо установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

При совокупном наличии указанных обстоятельств выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготным ценам возможен до 1 июля 2012 года.

Для приобретения земельного участка по указанной цене основополагающим является факт отчуждения объекта недвижимости из государственной или муниципальной собственности. При этом законодателем не предусмотрено, что такой объект должен быть отчужден из государственной или муниципальной собственности нынешним собственником этого объекта, который обращается за выкупом земельного участка. То есть для возможности выкупа земельного участка по льготной цене важен факт отчуждения объекта недвижимости, расположенного на таком участке, из государственной или муниципальной собственности.

Согласно нормам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к категории субъектов права выкупа земельных участков по льготным ценам закон относит коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае если на таких земельных участках, возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Критерием применения льготных цен при выкупе земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности. В случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из публичной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

В пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1129-О-О разъяснено, что любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЗАО «Судостроительно-судоремонтный завод имени Ленина»  имеет право на выкуп земельных участков, расположенных под принадлежащими ему объектами недвижимости по льготным ценам.

Приватизация объектов недвижимости осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», согласно которому единственным критерием определения существенных условий договоров купли-продажи государственного имущества являлась остаточная стоимость объектов недвижимости.

Данный факт подтверждается пунктом 2 Распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 13.11.1992 № 763-р «О некоторых вопросах применения Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации», согласно которому определение стоимости основных средств при приватизации осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки. При этом стоимость основных средств и сумма их износа, а также стоимость незавершенного строительства и неустановленного оборудования принимается и показывается в актах оценки имущества без учета результатов переоценки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 595 «О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации».

Остаточная стоимость основных фондов, нормативный срок службы которых истек, принимается равной нулю. Данные по основным средствам в Приложении 2 к Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации приводятся по основным группам без их детализации по инвентарным номерам объектов, местонахождению и маркам основных фондов.

Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66 не предусмотрен порядок и процедура инвентаризации объектов недвижимого имущества, в органах осуществляющих соответствующую инвентаризацию.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ЗАО «Судостроительно-судоремонтный завод имени Ленина»  на испрашиваемых земельных участках были приватизированы объекты недвижимости, право собственности на которые, никем не оспорено, не признано отсутствующим либо недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел обоснованному к выводу о доказанности факта отчуждения объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу, из государственной собственности.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения (пункт 1 статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации), суд принимает во внимание следующее. Исходя из пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.1995 № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» выкупная цена земли должна определяться на дату подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом. Указанный нормативный акт применялся после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в силу статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку не противоречил Земельному кодексу Российской Федерации, не регулирующему указанный вопрос.

Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 №370 Указ Президента Российской Федерации от 11.05.1995 № 478 был отменен.

Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупную цену земельного участка рекомендуется определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

На дату обращения Общества с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:041199:319  была установлена – 19047622, 40 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ЗАО «Судостроительно-судоремонтный завод имени Ленина» имеет право на выкуп земельных участков по 2,5% от кадастровой стоимости.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца, заявленные к управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани  подлежат удовлетворению.

Оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.03.2014 по делу      № А06-455/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак      

Судьи                                                                                                        С.А. Жаткина                                            

                                                                                                                            В.Б. Шалкин