Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А12-33578/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-33578/2013

15 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы:

Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области                   (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127, адрес местонахождения: 400005, г. Волгоград, ул. им. Ленина, 90),

открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (ИНН 3443009752, ОГРН 1023402970030, адрес местонахождения: 400075, г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской, 1А)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 марта 2014 года по делу № А12-33578/2013 (судья Кулик И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» (ИНН 3448052078, ОГРН 1113461003952, адрес местонахождения:400075, г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской,1А)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области                         (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127, адрес местонахождения: 400005, г. Волгоград, ул. им. Ленина, 90)

о признании незаконными действий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Федеральной налоговой службы России (адрес местонахождения: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, 23),

временного управляющего открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» Михалева Виталия Васильевича,

открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (ИНН 3443009752, ОГРН 1023402970030, адрес местонахождения: 400075,            г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской,1А)

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области - Денисовой Ю.А., действующей на основании доверенности от 06.02.2014 №34АА0916786, Мучараевой О.Р., действующей на основании доверенности                от 06.02.2014 № 34АА0916797,

другие участники процесса не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» (далее –  заявитель, ООО «Пересвет-ЮГ Риэлти», Общество) с заявлением в котором просило суд:

- признать действия Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области, Управление) по направлению требования о созыве собрания в адрес временного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» -незаконными, как несоответствующие пункту 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.08.2004 № 219 (ред. от 19.10.2007) «О Порядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2004 № 6019), пункту 5.12. Приказа ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России»;

- признать действия УФНС России по Волгоградской области по созыву собрания кредиторов ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» на 15.11.2013 - незаконными, как несоответствующие пункту8 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.08.2004 № 219 (ред. от 19.10.2007) «О Порядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2004 N 6019), п. 5.12. Приказа ФНС России от 03.10.2012 №ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» Михалев Виталий Васильевич, открытое акционерное общество «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (далее - ОАО «ВЗ ЖБИ» №1), Федеральная налоговая служба России (далее - ФНС России).

В ходе судебного разбирательства УФНС России по Волгоградской области заявлены ходатайство о прекращении производства по заявлению ООО «Пересвет-ЮГ Риэлти», ходатайство об оставлении заявления ООО «Пересвет-ЮГ Риэлти» без рассмотрения.

Решением от 24 марта 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении ходатайств Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о прекращении производства по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» и об оставлении заявления общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» без рассмотрения.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области суд удовлетворил.

Суд признал незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области по направлению требования о созыве собрания в адрес временного управляющего открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1», по созыву собрания кредиторов открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» на 15.11.2013, как не соответствующие пункту 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.08.2004 № 219 «О Порядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов», пункту 5.12. Приказа ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ «Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России».

Кроме того, суд взыскал с Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-ЮГ Риэлти» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

УФНС России по Волгоградской области и открытое акционерное общество «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

ООО «Пересвет-ЮГ Риэлти» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзыве.

Другие участники процесса в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) письменные отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания  в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание             не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    12 июня 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ОАО «ВЗ ЖБИ №1» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание представителя Абашева Р.Р. по причине нахождения последнего в очередном отпуске.

Временным управляющим открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» Михалевым В.В. также заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможность участия в судебном заседании по причине его нахождения в служебной командировке в г. Нальчике.

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайств отказано по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из содержания указанной нормы следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

Рассмотрев ходатайство ОАО «ВЗ ЖБИ №1», суд апелляционной инстанции не может признать указанную в ходатайстве причину неявки представителя Общества в судебное заседание уважительной, поскольку ОАО «ВЗ ЖБИ №1», заявив ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не обосновало необходимость участия в судебном разбирательстве представителя Абашева Р.Р. Невозможность участия в судебном заседании представителя Абашева Р.Р. не является препятствием к реализации ОАО «ВЗ ЖБИ №1» его процессуальных прав для направления в суд иных представителей, включая законного представителя.

Суд апелляционной также не может признать уважительной причину неявки в судебное заседание временного управляющего открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» Михалева В.В., поскольку зная о времени и месте судебного заседания, Михалев В.В. направлен в командировку в г. Нальчик, что не является препятствием к реализации его процессуальных прав для направления в суд иных представителей.

Однако, в том числе и для обеспечения возможности явки представителей ОАО «ВЗ ЖБИ №1» и временного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» Михалева В.В. в суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 163 АПК РФ суд объявил в судебном заседании перерыв до 16 час. 45 мин. 10 июля 2014 года.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва ОАО «ВЗ ЖБИ №1» и временный управляющий ОАО «ВЗ ЖБИ №1» Михалева В.В. явку представителей в судебное заседание так же не обеспечили.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, представленного отзыва, возражений налогового органа на отзыв Общества, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.12.2011 по делу №А12-18854/2011 в отношении ОАО «ВЗ ЖБИ №1» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Михалев В.В.

Согласно определению Арбитражного суда Волгоградской области о процессуальном правопреемстве от 21.05.2013 по делу №А12-18854/2011 ООО «Пересвет-ЮГ Риэлти» является конкурсным кредитором ОАО «ВЗ ЖБИ №1» и обладает правами, предоставленными кредиторам Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Большинством голосов на собрании кредиторов ОАО «ВЗ ЖБИ №1» 29.05.2013, в числе прочих, приняты решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании ОАО «ВЗ ЖБИ №1» несостоятельным (банкротом), открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства, избрании конкурсным управляющим арбитражного управляющего из числа членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество», членом которой является временный управляющий ОАО «ВЗ ЖБИ №1» Михалев В.В.

УФНС России по Волгоградской области совместно с другими кредиторами проголосовало за принятие указанных решений на собрании кредиторов ОАО «ВЗ ЖБИ №1» 29.05.2013.

Требованием о проведении собрания кредиторов ОАО ««ВЗ ЖБИ №1» от 09.10.2013 №17-23/19898 УФНС России по Волгоградской области (далее - Требование) потребовало от временного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» провести собрание кредиторов должника и включить в повестку собрания кредиторов вопросы:

-   об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего Михалева В.В. от исполнения обязанностей временного управляющего должника;

-   о выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий должника.

Требование УФНС России по Волгоградской области направлено в адрес временного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» и кредиторов ОАО «ВЗ ЖБИ №1» на основании сообщения ФНС России от 11.09.2013 №НД-4-8/16487@ (E-mail от 12.09.2013 №54745), которым ФНС России обязало УФНС России по Волгоградской области потребовать созыва собрания кредиторов ОАО «ВЗ ЖБИ №1» с включением вышеуказанных вопросов в повестку собрания.

Считая действия налогового органа по созыву собрания и по направлению требования по созыву