Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А57-22403/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22403/2012

11 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «11 июля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Филина Александра Александровича,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2013 года по делу № А57-22403/2012, принятое судьей Е.Л. Большедворской.,

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 6450011003,ОГРН 645001001)

к индивидуальному предпринимателю Юрову Виктору Владимировичу, г. Саратов, индивидуальному предпринимателю Филину Александру Александровичу, г. Саратов, третьи лица:

комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей», г. Саратов,

о сносе самовольных построек,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Филина Александра Александровича  - Григорьева Дарья Владимировна, доверенность от 15.01.2014,

от индивидуального предпринимателя Юрова Виктора Владимировича – Юров В.В.,  паспорт,

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Макаренко Марина Николаевна, доверенность № 01-03/21 от 22.01.2014, Одинцова Татьяна Васильевна,  доверенность № 01-03/14 от 22.01.2014, 

от Комитета по управлению имуществом города Саратова - Одинцова Татьяна Васильевна, доверенность № 15-14/26986,

от Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» - Животиков Андрей Олегович, доверенность от 13.06.2013,

от иных лиц – не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

    У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю Юрову Виктору Владимировичу (далее – ИП Юров В.В.), индивидуальному предпринимателю Филину Александру Александровичу (далее – ИП Филин А.А.) о признании самовольными постройками следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н: нежилого здания – кафе, литер А, площадью 278,63 кв.м, и нежилого здания – комплекс сауны, литер Б, площадью 117,36 кв.м; об обязании ИП Юрова В.В. и ИП Филина А.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н, путем сноса расположенных на указанном земельном участке следующих самовольных построек: нежилого здания – кафе, литер А, площадью 278,63 кв.м, и нежилого здания – комплекс сауны, литер Б, площадью 117,36 кв.м; об обязании ИП Юрова В.В. и ИП Филина А.А.  освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н, путем демонтажа расположенных на указанном земельном участке следующих объектов некапитального строительства: навеса, литера Н, площадью 66,14 кв.м.; веранды, литера В, площадью 23,87 кв.м.; летних домиков в количестве 4 штук, литеры д, д1, д2, д3, площадью 20,90 кв.м, 21,15 кв.м, 21,07 кв.м., 20,66 кв.м. соответственно; беседок в количестве 3 штук, литеры б, б1, б2, площадью 18,21 кв.м., 18,12 кв.м., 18,36 кв.м. соответственно; эстрады, литера Л, площадью 35,86 кв.м.; туалетов, литеры у, у1, площадью 7,78 кв.м, 6,09 кв.м. соответственно; котельной, литера К, площадью 18,86 кв.м; контейнера, литера с, площадью 2,32 кв.м; ограждения, литеры I, IV; ворот, литеры в, в1, в2; площадки бетонной, литера II; ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 150 пог.м., литер III.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 октября 2013 года суд исковые требования Администрации удовлетворил, признав самовольными постройками следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н:

- нежилое здание – кафе, литер А, площадью 278,63 кв.м;

- нежилое здание – комплекс сауны, литер Б, площадью 117,36 кв.м.

          Обязал ИП Юрова В.В. и ИП Филина А.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н, путем сноса расположенных на указанном земельном участке следующих самовольных построек:

- нежилого здания – кафе, литер А, площадью 278,63 кв.м;

- нежилого здания – комплекс сауны, литер Б, площадью 117,36 кв.м.

          Обязал ИП Юрова В.В. и ИП Филина А.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, б/н, путем демонтажа расположенных на указанном земельном участке следующих объектов некапитального строительства:

- навеса, литера Н, площадью 66,14 кв.м.;

- веранды, литера В, площадью 23,87 кв.м.;

- летних домиков в количестве 4 штук, литеры д, д1, д2, д3, площадью 20,90 кв.м., 21,15 кв.м., 21,07 кв.м., 20,66 кв.м. соответственно;

- беседок в количестве 3 штук, литеры б, б1, б2, площадью 18,21 кв.м., 18,12 кв.м., 18,36 кв.м. соответственно:

эстрады, литера Л, площадью 35,86 кв.м.;

- туалетов, литеры у, у1, площадью 7,78 кв.м., 6,09 кв.м. соответственно;

- котельной, литера К, площадью 18,86 кв.м.;

- контейнера, литера с, площадью 2,32 кв.м.;

- ограждения, литеры I, IV;

- ворот, литеры в, в1, в2;

- площадки бетонной, литера II;

- ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 150 пог.м., литер III.

            С ИП Юрова В.В. в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

С ИП Филина А.А. в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

           ИП Филин А.А. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе (с учетом дополнений), и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Администрации отказать.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела, земельный участок (кадастровый номер 64:48:01 01 57:30) для зоны отдыха с летним кафе, общей площадью 4 065 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Б. Затонская, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № 64-01/48-615/2001-5 от 19.10.2001.

В соответствии с распоряжением администрации города Саратова от 29.10.1999 № 892-р «О продаже на открытых торгах права аренды земельных участков под строительство мини-магазинов, жилого дома и размещение зоны отдыха» и на основании протокола о результатах аукциона от 22.12.1999 № 47, между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (продавец) и Юровым В.В. (покупатель) 29.12.1999 был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка на аукционе № 33-з, предметом которого явилось приобретение покупателем у продавца права аренды сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 57:30, площадью 4 065 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Б. Затонская, берег р. Волги (Волжский район), согласно плана, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Саратова, целевое назначение земельного участка – строительство зоны отдыха и летнего кафе.

На основании указанного договора от 29.12.1999 № 33-з между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ИП Юровым В.В. (арендатор) 02.02.2000 был заключен договор № 259 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок площадью 4 065 кв.м. «под прочий (е) объект (ы) строительство зоны отдыха и летнего кафе, в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть, согласно приложению № 1».

Указанный договор аренды земельного участка от 02.02.2000 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за  № 64-01/48-436/2001-78.

В настоящее время, в связи с истечением срока договора аренды земельного участка, запись в ЕГРП о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды Юрова В.В. на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010157:30,  прекращена. Отсутствие ограничений (обременений) права, правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования на спорный земельный участок подтверждается выпиской из  ЕГРП от 21.09.2012 № 64/02/2012-2825 (т. 1, л.д. 37).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 10.07.2012 № 17/066/2012-450 усматривается, что в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности Юрова В.В. и Филина А.А. (по ? доли) на незавершенный строительством комплекс объектов недвижимости – зона отдыха и летнее кафе, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Б. Затонская, б/н.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на несоблюдение законов и иных правовых актов при возведении данных объектов недвижимости. Полагает, что фактически документы, удостоверяющие право на земельный участок, у Юрова В.В. на момент выдачи разрешения на строительство № 95 от 10.10.2000 отсутствовали, в связи с чем, указанное разрешение на строительство выдано незаконно, в нарушение действующего законодательства, и не могло являться одним из оснований, подтверждающих возникновение права собственности на спорный объект незавершенного строительства. Кроме того, возведение на данном участке объектов капитального строительства не предполагалось и в последующем подлежали демонтажу. До настоящего времени разрешенное использование земельного участка площадью 4 065 кв.м. не менялось и, соответственно, изначально земельный участок для строительства капитальных строений Юрову В.В. не предоставлялся.

В подтверждение данного факта Администрация ссылается на содержание рабочего проекта размещения зоны отдыха и летнего кафе вдоль р. Волга по ул. Большая Затонская в Волжском районе г. Саратова, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова, которым предусмотрено строительство на вышеуказанном земельном участке двух легких теневых навесов, изготовленных из металлических конструкций и перекрытых солнцезащитной тканью, с расположением на площадке одного из навесов торгового павильона. На площадке зоны отдыха предусмотрено размещение двух биотуалетов, теневые зонтики по всей территории для отдыха посетителей, две парковочные автостоянки на 20 машин. Проектом благоустройства территории предусмотрено устройство пешеходных дорожек, размещение хозяйственных площадок, а также скамьи, урны и асфальтирование дорожек и мощение площадок тротуарной плиткой, а вся свободная от застройки, асфальтовых покрытий и площадок территория подлежит озеленению высадкой высококронных деревьев, газонных трав и цветников; территория зоны отдыха должна быть отделена от проезжей части дороги декоративным ограждением и узким газоном с посадкой деревьев.

Кроме того, истец ссылается на то,  что спорный земельный участок расположен в полосе земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, а возведенное Юровым В.В. ограждение нарушает право граждан на беспрепятственный доступ к водному объекту, поскольку установлено за границами береговой полосы водных объектов общего пользования, которая в силу действующего законодательства должна составлять 20 м. Также, Юровым В.В. нарушено право граждан на бесплатное использование водного объекта общего пользования, поскольку за проход через возведенное ответчиком ограждение на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и расположенный в полосе земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, индивидуальным предпринимателем взимается плата.

Поскольку строительные работы выполнены с отступлением от согласованного проекта, на земельном участке, не отведенном для этих целей, Администрация, считая возведенный объект самовольной постройкой, обратилась в суд с настоящим иском.

По мнению ответчика, незавершенный строительством комплекс объектов недвижимости – зона отдыха и летнее кафе был возведен в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на специально отведенном для этого земельном участке. Кроме того, полагает что, на заявленные в рамках настоящего спора требования распространяется срок исковой давности в три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Решением Арбитражного суда от 01.11.2010 по делу № А57-9789/2010 установлено, что в 2008 году Администрация привлекалась к рассмотрению гражданского дела в Волжском районном суде г. Саратова, ответчиком по которому был Юров В.В., в ходе рассмотрения которого  исследовались факты постройки и регистрации права собственности Юрова В.В. на спорный объект недвижимости. Таким образом,