Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А57-15864/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2013 по настоящему делу по ходатайству истцов была назначена судебная экспертиза, на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы:

1) Подтверждается ли стоимость земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности ООО «Аргон» (3/4 доли) и ОАО «НПК «Химпроминжиниринг» (1/4 доли), общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область,           г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2, рыночной стоимости, определенной оценщиком ООО «Саратовская экспертиза и оценка» Балакиным Игорем Владимировичем на дату 02.06.2012 года в отчете оценщика №311/13 от 09.09.2013 года, включающая также проверку данного отчета об оценке на соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности»;

2) Соответствует ли требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности №311/13 от 09.09.2013 года «Об оценке рыночной стоимости земельного участка», земельный участок общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2, рыночной стоимости, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Саратовская экспертиза и оценка»;

3) Какова рыночная стоимость земельного участка общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2 на 02.06.2012 года.

В экспертном заключении содержатся следующие выводы:

- по первому вопросу:

стоимость земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности ООО «Аргон» (3/4 доли) и ОАО «НПК «Химпроминжиниринг» (1/4 доли), общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2, рыночной стоимости, определенной оценщиком ООО «Саратовская экспертиза и оценка» Балакиным Игорем Владимировичем на дату 02.06.2012 года в отчете оценщика №311/13 от 09.09.2013 года, не подтверждается результатами проведенных расчетов;

- по второму вопросу:

заключение на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности отчета №311/13 от 09.09.2013 «Об оценке стоимости земельного участка», земельный участок общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2, рыночной стоимости, составленный Обществом с ограниченной ответственностью «Саратовская экспертиза и оценка», должны проводить саморегулируемые организации оценщиков, членами которых являются оценщики, составившие указанный отчет.

- по третьему вопросу:

рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2 на 02.06.2012 года составит: 24 109 194 (двадцать четыре миллиона сто девять тысяч сто девяносто четыре) рубля 42 копейки.

В представленном экспертном заключении действительная рыночная стоимость спорных земельных участков была определена экспертом по состоянию на 02.06.2012, т.е. на дату новой государственной кадастровой оценки земель в населенных пунктах в Саратовской области на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 989-р от 28.12.2012.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России по вопросам определения кадастровой стоимости от 27.05.2011 г. при определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что может вызвать несоответствие кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка.

При определении расхождения кадастровой и рыночной стоимостей также следует учитывать периодичность проведения работ по государственной кадастровой оценке, а также дату, на которую определена кадастровая стоимость, поскольку рыночная стоимость, определенная на более позднюю дату, может существенно отличаться от кадастровой стоимости вследствие изменения рыночной конъюнктуры.

В рамках разрешения судебных споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки, полученных по договорам на проведение оценки, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ, учитывается рыночная стоимость, определенная в отношении оспариваемых земельных участков индивидуально в отчете об оценке, подготовленном оценщиком (оценщиками) в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость таких земельных участков.

По результатам исследования экспертного заключения суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии представленного в материалы дела заключения №71 от 10 февраля 2014 года требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка орган кадастрового учета и администрация не представили, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявили.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требование истцов об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2 равной его рыночной стоимости в размере 24 109 194 руб. 42 коп. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, правомерно удовлетворены, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Доводы ответчика, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что требование истцов об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 24 109 194 руб. 42 коп., равной его рыночной в государственный кадастр недвижимости подлежит удовлетворению, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" Федеральной кадастровой палате переданы полномочия органа кадастрового учета.

Из правоустанавливающих документов Федеральной кадастровой палаты усматривается, что она осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.

В соответствии с частью 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что ФГБУ "ФКП Росреестра" следует обязать внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 95 679 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:136, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, уч.2 равной его рыночной стоимости в размере 24 109 194 руб. 42 коп..

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной жалобы, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу.

Довод ответчика о том, что судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка, подлежит отклонению, поскольку судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (ст. ст. 82 - 87 АПК РФ).

Таким образом, исковые требования, заявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра» правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционных жалобах по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба ФГБУ «ФКП Росреестра», удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.04.2014 по делу       №А57-15864/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          И.И. Жевак      

Судьи                                                                                                      О.А. Дубровина                                                     

                                                                                                                 В.Б. Шалкин