Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А12-8817/12. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

заданиям».

Постановлением ФАС Поволжского округа от 25.02.2014 по делу N А12-8817/2012 также констатировано банкротство должника как стратегического предприятия.

Доказательств обратного  в деле не имеется.

 Согласно ст. 6 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", сделки, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате которых приобретается право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал российского хозяйственного общества, или иная возможность блокировать решения органов управления такого хозяйственного общества, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном статьями 9 - 12 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое назначение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Закон об иностранных инвестициях).

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1  -4 статьи 7 Закона об иностранных инвестициях,  сделки, влекущие установление контроля за деятельностью обществ, имеющих стратегическое значение, заключаются только на основании и в течение срока действия разрешения специального органа - Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций (далее - Комиссия). К таким сделкам Закон об иностранных инвестициях относит сделки, в результате которых иностранный инвестор приобретает право прямо или косвенно распоряжаться более 25% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), либо более 5% голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в обществах, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, а также любую иную возможность - прямую или косвенную - блокировать решения органов управления общества (осуществлять полномочия управляющей компании, назначать единоличный исполнительный орган, избирать необходимое для принятия решения количество состава коллегиального органа управления и т.п.). При наличии согласования сделки определенного вида (например, по покупке акций) последующие сделки такого же вида уже не требуют повторного их согласования в течение срока действия разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона об иностранных инвестициях иностранный инвестор либо входящее в группу лиц юридическое или физическое лицо, которые намереваются совершить какую-либо из указанных в ч. 1 - 4 ст. 7 настоящего Федерального закона сделок, обязаны подать в двух экземплярах в уполномоченный орган, соответственно, ходатайство о предварительном согласовании такой сделки.

Положения статьей 3, 6 и 7 Закона об иностранных инвестициях и необходимость согласования ряда сделок, в совершение которых вовлечены хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, представляют собой ограничивающие свободную хозяйственную деятельность юридических и физических лиц нормы права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2011 года N 924-О-О, Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" принят для устранения условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и (или) государства, в связи с чем он устанавливает изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над такими хозяйственными обществами (статьи 1, 2 и 3). Соответственно, основная цель данного Федерального закона - ограничение участия иностранного капитала в хозяйственных обществах, имеющих стратегическое значение, недопущение безнадзорного совершения сделок, в результате которых иностранный инвестор получил бы контроль над таким хозяйственным обществом; механизмом реализации этой цели служит установление разрешительного правового режима для совершения указанных сделок, предполагающего получение решения об их предварительном согласовании, оформляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (часть 1 статьи 4).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При этом, расширительное толкование норм права ограничивающих права и свободы, является недопустимым, так как влечет дополнительные и не предусмотренные федеральным законом ограничения.

Как верно указал суд первой инстанции, спорный договор об уступке прав требования не влечет установления корпоративного контроля иностранного инвестора за деятельностью должника, поскольку направлен на замену конкурсного кредитора  в реестре требований должника, контроль за банкротством которого осуществляется судом.

Должник  является банкротом, находится в процедуре конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Указание судом первой инстанции  в обжалуемом судебном акте на отсутствие у должника статуса стратегического предприятия, при отсутствии надлежащих доказательств данного обстоятельства, - не привело к вынесению незаконного судебного акта.

Выводы, содержащиеся в определении суда первой инстанции в остальной части, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанций не имеется.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Доводы подателя апелляционной жалобы апелляционным судом отклоняются как несостоятельные, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и несогласии с выводами суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, апелляционную жалобу ФНС России следует оставить без удовлетворения, определение суда первой инстанции – без изменения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о процессуальном правопреемстве государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 апреля 2014 года по делу №А12-8817/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий                                                               Г.И. Агибалова

Судьи                                                                                     А.Ю. Самохвалова

О.В. Грабко