Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 по делу n А57-20221/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-20221/2013

04 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2014 года по делу № А57-20221/2013 (судья Николаева Л. М.)

по исковому заявлению гаражно – строительного кооператива «Маквен» (410056, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И., д. 98/100, 111, ОГРН 1136455000439, ИНН 6455057481)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова (410012, г. Саратов, пл. Театральная, д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860),

Правительство Саратовской области (410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

Федеральное государственное унитарное предприятие, основанному на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»  (119415, г. Москва, проспект Вернадского, 37, корп. 2, ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922),

администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

общество  ограниченной ответственностью «Оценочная компания «АКТИВ» (410051, г. Саратов, ул. Московская, д. 86, ОГРН 1126450017880, ИНН 6452101559)

об установлении кадастровой стоимости равной рыночной,

при участии в судебном заседании:

представителя Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатуновой О.Г., действующей по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013,

представителя гаражно – строительного кооператива «Маквен» Иргискиной Д.С., действующей по доверенности от 10.09.2013,

УСТАНОВИЛ:

в   Арбитражный   суд   Саратовской   области   обратился   Гаражно-строительный кооператив   «Маквен»   (далее - ГСК  «Маквен», кооператив, истец) с   исковым   заявлением   к   Федеральному   государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м, расположенный по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, равной его рыночной стоимости, в сумме 17 600 000 (семнадцать миллионов шестьсот тысяч) руб. по состоянию на 01.01.2007.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м., расположенный по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, равной его рьшочной стоимости, в сумме 17 644 000 (семнадцать миллионов шестьсот сорок четыре тысячи) руб. по состоянию на 02.06.2012; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м, расположенный по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, равной его рыночной стоимости, в сумме 17 644 000 (семнадцать миллионов шестьсот сорок четыре тысячи) руб. по состоянию на 02.06.2012.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2014 года иск ГСК  «Маквен» удовлетворен. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м, расположенного по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, равной его рыночной стоимости, в сумме 17 644 000 (семнадцать миллионов шестьсот сорок четыре тысячи) руб.

Суд обязал ФГБУ «ФКП Росреестра»  внести в Государственный кадастр недвижимости изменение сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м, расположенного по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, равной его рыночной стоимости, в сумме 17 644 000 (семнадцать миллионов шестьсот сорок четыре тысячи) руб.

С ФГБУ «ФКП Росреестра»  в пользу ГСК «Маквен» взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 4 000 рублей.

ФГБУ «ФКП Росреестра» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного кооперативом иска. Податель жалобы, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», считает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» никогда не входили функции по государственной кадастровой оценке земельных участков. По мнению подателя жалобы, у лица, обратившегося в порядке искового производства в суд за защитой своего якобы нарушенного права, должно быть субъективное право требовать  от  другого  лица  (ответчика)  исполнения   его   обязательства. Между тем, удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в рамках настоящего дела не установил ни одного факта нарушения ФГБУ «ФКП Росреестра» прав истца либо нарушения действующего законодательства. Кроме того податель жалобы, ссылаясь на обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов, считает, что орган кадастрового учета при наличии соответствующего решения суда обязан внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а потому суд неправомерно удовлетворил требование истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости. Кроме того, податель жалобы считает, что в процессе рассмотрения данного дела истцом не была доказана действительная рыночная стоимость земельного участка, а проведение судебной экспертизы на соответствие представленного истцом Отчета, проведено с нарушением норм законодательства об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» также не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного кооперативом иска. По мнению подателя жалобы, экспертное заключение № 01/14-75 от 10.02.2014, выполненное ООО «Приоритет-оценка», не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому неправомерно было расценено судом первой инстанции как надлежащее доказательство по делу, а соответственно необоснованно удовлетворены исковые требования.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представил письменный отзыв на апелляционные жалобы, в котором, также указал на несогласие с вынесенным по настоящему делу судебными актом. В обоснование данной позиции податель жалобы указывает на недоказанность истцом действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, при этом ссылается на недостоверность экспертного заключения № 01/14-75 от 10.02.2014, выполненного ООО «Приоритет-оценка».

ГСК «Маквен» также представлены отзывы на апелляционные жалобы, в которых кооператив возражает против доводов апелляционных жалоб, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», ГСК «Маквен»  поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на неё, дали аналогичные пояснения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                     

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 31.05.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», ГСК «Маквен», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.  

Как следует из материалов дела, 16.10.2007 между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (Арендодатель) и гаражно-строительным кооперативом «ОКА-95» (Арендатор) на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом области № Т-3148-р от 21.08.2007 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому Арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:01 02 42:0043, местоположение установлено относительно ориентира: Саратовская область, г. Саратов, а районе Глебучева оврага между ул. Соборной и ул. Комсомольская, расположенного в границах участка, для завершения строительства подземной и полуподземной крытых автостоянок, в границах, указанных в кадастровом плане Участка от 28.08.2007 № 48/07-11541, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 6169 кв.м. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании договора замены от 06.05.2013, заключенного между Гаражно-строительный кооператив «ОКА 95» и ГСК «Маквен», все права и обязанности арендатора по Договору № 685 от 16. 10 2007 переданы ГСК «Маквен».

Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:010242:43, площадью 6169 кв. м, расположенного по адресу в районе Глебучева оврага, между ул. Соборной и ул. Комсомольской, является Гаражно-строительный кооператив «Маквен», что подтверждается также выпиской из ЕГРП № 01/005/2013-61247 от 06.12.2013.

Распоряжением комитета     по управлению  имуществом Саратовской  области  от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения -с 11.01.2013 (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» 11.01.2012).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 11.10.2013 № 64/201/2013-437030 выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» кадастровая стоимость земельного участка составляет - 24909373,27 рублей.

По инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка по состоянию 02.06.2012. Согласно Отчету № 11-2013 от                    08.11.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному ООО «Оценочная компания «АКТИВ», согласно которому рыночная стоимость арендуемого земельного участка составляет 17 600 000 рублей.

ГСК «Маквен», полагая, что определенная в установленном порядке и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, следствием чего, является нарушение его прав как плательщика арендной платы, обратился в арбитражный суд с вышеназванным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000