Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А12-727/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-727/2014

30 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                            «25» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                     «30» июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2014 года по делу № А12-727/2014 (судья Прудникова Н.И.),

по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» (ИНН 3435801763, ОГРН 1023402022390, Волгоградская область, г. Волжский),

к открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028, г. Волгоград),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

           Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту – ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (далее по тексту – ОАО «Волгоградэнергосбыт», ответчик) области об урегулировании разногласий возникших при заключении договора купли - продажи электрической энергии (государственного контракта) № 2015010/14 от 01.12.2013 и обязании гарантирующего поставщика обеспечить исполнение условий договора купли-продажи электрической энергии (государственного контракта) № 2015010/14 от 01.12.2013 в части согласованных сторонами договорных условий, в целях бесперебойной поставки электрической энергии медицинскому учреждению.

           Истец, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил не указывать дату договора на первой странице в правом первом углу, изложить в редакции истца а п.1.3, 2.5 6.4, 7.1, 7.1.1, 8.4, 8.5, третий абзац п.11.1, 11.2 .

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2014 года урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения (снабжение электроэнергией) № 2038028/13 от 01.12.2013 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» и Открытым акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт»:

           Отказано в удовлетворении требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» не указывать в реквизитах договора дату договора на первой странице в правом верхнем углу.

           Пункт 1.3 договора изложить в следующей редакции «Цена договора на 2014 год в момент его заключения составляет 730,0 тыс. руб. с НДС. Цена договора может изменяться в течение срока его действия (ч. 2 ст. 34, . п.5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Изменение цены договора оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.».

           Пункт 2.5 договора изложить в следующей редакции: «Потребитель вправе с привлечением полномочных экспертов, экспертных организаций проводит экспертизу принятой электрической энергии (мощности)».

           Пункт 6.4 договора изложить в редакции ответчика «Стоимость объема потребления энергии (мощности) для расчета платежей, которые должны быть произведены потребителем до 10 и 25 числа текущего периода в соответствии с п. 7.1 настоящего договора, определяется исходя из фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) и цены за единицу энергии (мощности) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен.».

           Пункт 7.1 договора изложить в редакции ответчика «Устанавливаются следующие периоды платежей за энергию (мощность):

            -до 10 числа расчетного периода в объеме 30% от фактического объема потребления энергии предшествующего расчетного периода;

           -до 25 числа расчетного периода в объеме 40% от фактического объема потребления энергии предшествующего расчетного периода;

           -до 18 числа следующего расчетного периода окончательный расчет за истекший расчетный период на основании акта приема-передачи энергии и счета на оплату.».

           Пункт 7.1.1 договора изложить в редакции ответчика «Для оплаты за потребленный объем энергии по первому и второму сроку платежа (до 10 и 25 числа текущего месяца) Гарантирующий поставщик в срок до 07-го и 22-го числа текущего месяца выдает потребителю счет на оплату.».

           Пункты 8.4 и 8.5 не включать в условия договора.

           Абзац 3 пункта 11.1. договора изложить в редакции истца «Договор действует до 31.12.2014, а в части расчетов - до полного исполнения обязательств каждой из сторон».

           Пункт 11. 2 договора изложить в редакции истца «Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством».

           С ОАО «Волгоградэнергосбыт» в пользу ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение изменить в части изменения редакции пункта 1.3, 2.5, договора и включения пунктов 8.4 и 8.5 в текст договора купли-продажи электрической энергии № 2015010/14/1-ГК.

           Заявитель жалобы указывает на то что, судом первой инстанции необоснованно не включены в условия договора пункты 8.4. и 8.5., предусматривающих ответственность сторон за неисполнение условий договора

           Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, 01.12.2013 между ОАО «Волгоградэнергосбыт» и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» заключен договор купли-продажи электрической энергии (государственный контракт) № 2015010/2014, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (далее энергия) (мощности), качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов требованиям ГОСТа 13109-97, в точки поставки, определенные приложением 3 к договору, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию (мощность) на условиях предусмотренных настоящим договором (п.1.1).

           13.12.2013 истец возвратил ответчику данный договор с протоколом разногласий.

           ОАО «Волгоградэнергосбыт» направило в адрес истца протокол согласования разногласий с протоколом согласования разногласий от 12.02.2013.

           Истец с протоколом согласования разногласий не согласился, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

           Пункт 1.3 договора ОАО «Волгоградэнергосбыт» изложил в следующей редакции «Ориентировочная цена договора на 2014 год в момент его заключения составляет 730,0 тыс. руб. с НДС. Цена договора может изменяться в течение срока его действия (п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд). Изменение цены договора оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.

           Истец просил изложить п.1.3 договора в следующей редакции « Цена договора на 2014 год в момент его заключения составляет 730,0 тыс. руб. с НДС. Цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного договором объема потребления энергии. Цена договора может быть изменена в связи с изменением в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен на электрическую энергию Цена договора может быть уменьшена при уменьшении ранее доведенных до потребителя как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.».

           Согласно п. 11.1 договора исполнение обязательств гарантирующего поставщика по настоящему договору в отношении энергопринимающих устройств, определенных приложением 3 настоящего договора, осуществляется с 01.01.2014, но не ранее даты и времени заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении этих энергопринимающих устройств.

           С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

           Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

           Согласно п. 29 ст. 93 Закона № 44-ФЗ Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при заключении договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

           Согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом № 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком, в том числе посредством применения тарифного метода.

           Из ч. 8 рассматриваемой статьи следует, что тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются в соответствии с установленным тарифом (ценой) на товары, работы, услуги.

           При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

           Как правильно указал суд первой инстанции, по общему правилу изменение существенных условий контракта в ходе его исполнения допускаться не будет, за исключением определенных в Законе № 44-ФЗ случаев изменения контракта по соглашению сторон. Перечень, включающий семь таких случаев, содержится в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

           Вне зависимости от содержания конкурсной документации (контракта) по соглашению сторон можно изменить содержание контракта при изменении регулируемых государством цен (тарифов) (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

           Согласно ст. 6 ФЗ «Об электроэнергетике» общим принципом организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики, наряду с другими, являются обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемого при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), то есть регулируемый вид деятельности.

           В связи с изложенным, суд первой инстанции п. 1.3 договора обоснованно изложил в следующей редакции «Цена договора на 2014 год в момент его заключения составляет 730,0 тыс. руб. с НДС. Цена договора может изменяться в течение срока его действия (ч. 2 ст. 34, . п.5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Изменение цены договора оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору.».

           Также, истец просил дополнить текст договора п.2.5 «Потребитель с привлечением экспертов, экспертных организаций или своими силами проводит экспертизу принятой электрической энергии (мощности), результаты которой являются достаточным основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с п. 11.2 настоящего договора.». и п. 11. 2 «Договор может быть расторгнут