Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А12-24781/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

При этом оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица (пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком»).

  Оценщик в силу статьи 15 Закона № 135-ФЗ обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

  Отчет об оценке объекта не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются используемые стандарты оценки, приводятся сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, отраженных в отчете. Указания на стандарты оценки должны сопровождаться обоснованием их использования при проведении оценки данного объекта оценки (статья 11 Закона № 135-ФЗ).

  Нормами статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

  В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности в РФ), в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.

  Учитывая отсутствие в материалах дела экспертизы отчета и то, что значимый правовой результат для истца состоит не в установлении определенного размера кадастровой стоимости, а в установлении кадастровой стоимости, равной рыночной, судом апелляционной инстанции по ходатайству Администрации городского округа – город Волжский была назначена судебная экспертиза относительно соответствия отчета № Н-215-09/13 общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Система» об определении рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030120:258, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Советская, 13, площадью 2 961, 0 кв. м., Федеральному закону ФЗ-135 «Об оценочной деятельности» и Федеральным стандартам оценки (ФСО № 1-5), которая была поручена обществу с ограниченной ответственностью  «Атон» экспертам Измаловой О.Н., Михайлову В.С., и Суторминой С.А.

           На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

           1. Соответствует ли отчет № Н-215-09/13 общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Система» об определении рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030120:258, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Советская, 13, площадью 2 961, 0 кв. м., Федеральному закону ФЗ-135 «Об оценочной деятельности» и Федеральным стандартам оценки (ФСО № 1-5)?

           2. В случае несоответствия отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030120:258, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Советская, 13, площадью 2 961, 0 кв. м., Федеральному закону ФЗ-135 «Об оценочной деятельности» и Федеральным стандартам оценки (ФСО № 1-5), установить какова рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером 34:35:030120:258, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Советская, 13, площадью 2 961,0 кв. м.?

           Согласно заключению эксперта, отчет № Н-215-09/13 от 30.09.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 2 961 кв. м. с кадастровым номером 34:35:030120:258, по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Советская, 13, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт Система», не соответствует требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации.

           В связи с несоответствием отчета № Н-215-09/13 требованиям закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки,  обществом с ограниченной ответственностью «Атон» определялась рыночная стоимость земельного участка площадью 2 961 кв. м с кадастровым номером 34:35:030120:258, расположенного по адресу: Волгоградская» область, г. Волжский, ул. Советская, 13, и по состоянию на 01.01.2010 составила 6 270 000 рублей.

  Права ООО «Вирт», нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

  В соответствии с п. п. 2, 4, 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

  В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

  Положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

  Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11. Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

  Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения гл. III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.

  С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2013 по делу № А12-24781/2013 подлежит изменению в части размера кадастровой стоимости земельных участков.

  Кроме того, судебная коллегия, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/2011, из которой следует, что новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению путем исключения из резолютивной части обжалуемого судебного акта указания на определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2013 года по делу № А12-24781/2013 изменить.

           Из резолютивной части решения исключить словосочетание: «по состоянию на 01.01.2010 года», вместо словосочетания: «4 317 000 руб.» читать: «6 270 000 руб.».

           В остальной части решение оставить без изменения.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить обществу с ограниченной ответственностью «АТОН» 20 000 руб. за проведение экспертизы.

           Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через  арбитражный первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Б. Шалкин

        Судьи

Т.С. Борисова

С.А. Жаткина