Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А57-10718/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10718/2013

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Балаковская автомобильная школа ДОСААФ (ИНН 6439009307, ОГРН 1026401406877, адрес местонахождения: 413853, Саратовская область,           г. Балаково, ул. Титова, 61)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 апреля 2014 года по делу № А57-10718/2013 (судья Калинина А.В.)

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Балаковская автомобильная школа ДОСААФ (ИНН 6439009307, ОГРН 1026401406877, адрес местонахождения: 413853, Саратовская область, г. Балаково, ул. Титова, 61)

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357, адрес местонахождения: 413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2),

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области                 (ИНН: 6454071860, ОГРН: 1046415400338, адрес местонахождения: 410028,                             г. Саратов, ул. Рабочая, 24)

о признании незаконными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

налогового органа – Хозова Э.О., действующая на основании доверенности от 23.08.2013 № 05-17/41,

УФНС России по Саратовской области – Хозова Э.О., действующая на основании доверенности от 24.12.2013 № 02-14/0334,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Балаковская автомобильная школа ДОСААФ (далее – заявитель, НОУ Балаковская АШ ДОСААФ, Учреждение, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило суд признать незаконными:

- решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области, Инспекция, налоговый орган) от 06.03.2013 № 140 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части: доначисления земельного налога в размере 10 766 985 руб., а также начисления соответствующих сумм пени и налоговых санкций по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ); привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 389 375 руб.,

- решение Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области, Управление) от 26.04.2013 в части утверждения решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области от 06.03.2013 № 140 в части: доначисления земельного налога в размере 10 766 985 руб., а также начисления соответствующих сумм пени и налоговых санкций по статье 122 НК РФ; привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 389 375 руб.

От заявленных требований в части привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, в виде штрафа в размере 33 933 руб., заявитель отказался и просил суд снизить размер штрафа начисленного по пункту 1 статьи 122 НК РФ до 5 000 руб., а по статье 123 НК РФ до 1 000 руб.

Решением от 28 апреля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области              заявленные НОУ НПО Балаковская автомобильная школа ДОСААФ требования удовлетворил в части.

Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 №140 в части доначисления земельного налога за 2009 год в размере 2 530 710 руб. (3705454 -1174744), соответствующей части пени и соответствующей части штрафных санкций по части 1 статьи 122 НК РФ, снизив их размер до 1000 руб.

Суд также снизил размер штрафных санкций по статье 123 НК РФ до 1000 руб., признав недействительным решение Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 №140 в этой части

Кроме того, суд снизил размер штрафных санкций по статье 122 НК РФ (за 2010 и 2011 годы) до 50 000 руб., признав недействительным решение Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 №140 в этой части в размере 328 114 руб.

Производство по делу в части доначисления НДФЛ в размере 698668 руб., пени в размере 76 667,43 руб. суд прекратил.

В остальной части требований суд отказал.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области 25.07.2013 суд отменил в части требований, в удовлетворении которых отказано, а так же дело производством прекращено.

НОУ Балаковская АШ ДОСААФ не согласилось с принятым решением в части и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 №140 в части доначисления земельного налога за 2011 год в размере 2 205 655 руб., соответствующей части пени и штрафных санкций; принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требований удовлетворить.

Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области и УФНС России по Саратовской области просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

НОУ Балаковская АШ ДОСААФ извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информация с сайта «Почта России» о вручении корреспонденции 06.06.2014). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации           29 мая 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и  лица, участвующие в деле не заявили  возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, представленного на нее отзыва, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка НОУ НПО Балаковской АШ ДОСААФ по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и сборов: транспортного налога за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за период с 01.01.2009 по 19.07.2012, земельного налога за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации за период с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Результаты проверки оформлены актом выездной налоговой проверки от 26.12.2012 № 140.

Указанный акт с 62 приложениями на 191 листе вручен начальнику НОУ НПО Балаковской АШ ДОСААФ 26.12.2013, о чем свидетельствует его подпись на акте.

Уведомлением от 26.12.2012 №11-14/817, полученным в тот же день начальником НОУ НПО Балаковской АШ ДОСААФ, налогоплательщик приглашен на рассмотрение материалов налоговой проверки.

После рассмотрения материалов проверки, Инспекцией 06.02.2013 принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового № 12.

Согласно уведомлениям от 06.02.2013 №08-25/837 и №08-25/835 Инспекция пригласила налогоплательщика для ознакомления с документами, полученными в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля и на рассмотрение материалов проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля.

После рассмотрения, материалов налоговой проверки и материалов, полученных в результате проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в отсутствии должным образом извещенного налогоплательщика, Инспекцией 06.03.2013 принято решение № 14 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В соответствии с указанным решением НОУ НПО Балаковская АШ ДОСААФ привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122, статьей 123 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 425308 рублей.

Этим же решением НОУ НПО Балаковская автомобильная школа ДОСААФ предложено уплатить земельный налог в сумме 11 267 736 рублей, НДФЛ в сумме 698 668 рублей, соответствующие пени в общей сумме 2 790 699,38 рублей.

Не согласившись с решением Инспекции, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в УФНС России по Саратовской области.

Решением УФНС России по Саратовской области от 26.04.2013 апелляционная жалоба НОУ НПО Балаковская АШ ДОСААФ на решение Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 № 14 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлена без удовлетворения, решение Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 № 14 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» утверждено.

Не согласившись с решениями налоговых органов в части НОУ НПО Балаковская АШ ДОСААФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России №2 по Саратовской области от 06.03.2013 №140 в части доначисления земельного налога за 2011 год в размере 2 205 655 руб., соответствующей части пени и штрафных санкций.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда о законности оспариваемого решения налоговой инспекции в части доначисления земельного налога за 2011 год в размере 2 205 655 руб., соответствующей части пени и штрафных санкций в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Учитывая изложенное, плательщиком земельного налога признается также организация, чье право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло до введения в действие Закона № 122-ФЗ и удостоверено актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на земельный участок, выданным в установленном законодательством порядке уполномоченным органом государственной власти.

НОУ НПО БАШ РОСТО (ДОСААФ) согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей решением Объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района №1213 от 05.09.94г. НОУ НПО БАШ РОСТО (ДОСААФ) представлено в бессрочное (постоянное) пользование 4,43 гектаров земель:

- учебного корпуса - 0,38 га по ул. Титова, д.61

- автодрома - 4,05 га в районе Промзоны (между садоводческим товариществом «Автомобилист» и гаражным кооперативом «Зенит»).

На основании данного постановления автошколе был выдан государственный акт САР - 40 №00095.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло у заявителя до введения в действие Закона № 122-ФЗ и удостоверено соответствующим актом.

Ссылку заявителя на Постановление Администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области №2744 от 17.07.2000г., согласно которому Постановление объединенной администрации города Балаково и Балаковского района №1213 от 05.09.1994 года и государственный акт САР-40 №000955 признаны утратившими силу, суд первой инстанции правомерно отклонил исходя из следующего.

По итогам инвентаризации земель кадастрового квартала номером 64:40:01 04 08, общей площадью 43,3097 га с правом пользования (владения) землей (в том числе в отношении земельного участка кадастровым номером 64:40:010408:01, расположенного по ул. Титова, д.61, землепользователь - Балаковская Автомобильная школа Российской оборонной спортивно-технической организации), были утверждены границы: ранее переданы в бессрочное (постоянное) пользование Балаковской Автомобильной школе Российской оборонной спортивно-технической организации