Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А57-21622/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21622/2013

27 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – О.В. Евсеева по доверенности от 11 июня 2014 года,

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» - Н.С. Лушникова по доверенности от 1 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Саратовэнерго», открытого акционерного общества «Облкоммунэнерго»

на решение арбитражного суда Саратовской области от 2 апреля 2014 года по делу № А57-21622/2013 (судья Т.А. Лескина),

по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» (г. Саратов),

по заявлению Открытого акционерного общества «Облкоммунэнерго» (г.Саратов)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, Открытое акционерное общество «МРСК Волги» (г. Саратов),

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексбыт» (г. Вольск Саратовской области)

о признании незаконным решения по делу №13-147/тр от 21.10.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Саратовэнерго» (далее по тексту ОАО «Саратовэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту УФАС по Саратовской области или антимонопольный орган) по делу №13-147/тр от 21.10.2013 года о признании ОАО «Саратовэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 «О защите конкуренции».

            Открытое акционерное общество «Облкоммунэнерго» (далее по тексту ОАО «Облкоммунэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённом на основании ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту УФАС по Саратовской области или антимонопольный орган) по делу №13-147/тр от 21.10.2013 года о признании ОАО «Облкоммунэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 «О защите конкуренции».

Арбитражным судом на основании ст.49 АПК РФ приняты уточнения ОАО «Облкоммунэнерго» заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

            Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-21622/2013 от 03.02.2014 года для совместного рассмотрения были объединены в одно производство дела №А57-21622/2013 и №А57-564/2014 с присвоением делу номера А57-21622/2013.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 2 апреля 2014 года по делу № А57-21622/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.       

Не согласившись с вынесенным судебным актом, открытое акционерное общество «Саратовэнерго» и открытое акционерное общество «Облкоммунэнерго» обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Комплексбыт» (далее по тексту ООО «Комплексбыт») обратилось в УФАС по Саратовской области с заявлением №236 от 23.07.2012 года на действия ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «Облкоммунэнерго». В своём заявлении ООО «Комплексбыт» указало на неправомерность действий ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «Облкоммунэнерго» по проведению 09.06.2012 года проверки электроустановки на объекте ООО «Комплексбыт», по составлению 09.06.2012 года актов осмотра электроустановки потребителя №000683 и №000687, по составлению 09.06.2012 года актов о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии №19/27 и №20/27, по выставлению ООО «Комплексбыт» к оплате счета-фактуры №1205162/12-1027311 от 30.06.2012 года на сумму 725057,34 рублей и направлению ООО «Комплексбыт» уведомления, содержащего угрозу частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты указанной счета-фактуры.

            Для проверки жалобы ООО «Комплексбыт» УФАС по Саратовской области у ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «Облкоммунэнерго» письмами №02/1-3713067044 и №02/1-3712067041 067042 от 01.08.2012 года была истребована документация по взаимоотношениям с ООО «Комплексбыт» по договору №1027 от 01.04.2010 года, а также документы по проверке 09.06.2012 года электроустановки на объекте ООО «Комплексбыт».

            В ходе рассмотрения жалобы УФАС по Саратовской области было установлено, что 01 апреля 2010 года между ОАО «Саратовэнерго» и ООО «Комплексбыт» был заключен договор энергоснабжения № 1027, согласно условиям которого поставщик осуществляет поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией, отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергией (мощностью), а потребитель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии (мощности), а так же оказанные услуги, в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства РФ.

            За приобретенную поставщиком, в интересах потребителя, на оптовом и (или) розничном рынке электрическую энергию (мощность), потребитель производит оплату по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ, в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, по регулируемым ценам (тарифам) и по прогнозным значениям свободных цен, согласно действующего законодательства в сроки, установленные пунктом 7.2 договора.

            Оплата считается произведенной со дня зачисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в договоре или сообщенный письмом поставщика.

            Доказательством оплаты является, представленная банком выписка из лицевого счета (пункт 7.11 договора).

            09 июня 2012 года инспектором СТЭЭ ОАО «Облкоммунэнерго» в ходе проведения осмотра электроустановки на объекте ООО «Комплексбыт» было выявлено нарушение в учете электроэнергии, о чем составлены акт осмотра электроустановки потребителя № 000683 от 09.06.2012 г., акт осмотра электроустановки потребителя № 000687 от 09.06.2012 г., акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 19/27 от 09.06.2012 г., № 20/27 от 09.06.2012 г.

            Из указанных актов УФАС по Саратовской области было установлено, что представители ОАО «Облкоммунэнерго» с участием представителей ОАО «Саратовэнерго» осуществили осмотр электроустановок ООО «Комплексбыт», обнаружив в них следующие недостатки:

            - на электросчетчике меркурий 230 АМ заводской номер 00232192 – нарушена гарантийная наклейка завода-изготовителя на корпусе электрического счетчика, преднамеренное вмешательство в работу прибора учета посредством нарушения целостности корпуса электрического счетчика (корпус взломан), вводное токоограничивающее устройство не соответствует разрешенной мощности,

            - на электросчетчике СЦЕП 31б заводской номер 000280 - отсутствуют клемная крышка на счетчике не закреплена, винт крепления клемной крышки к счетчику не закручен и снимается вместе с установленной на ней пломбой ОАО «Облкоммунэнерго».

            По результатам выявленного нарушения ОАО «Саратовэнерго» произведен перерасчет потребленной электроэнергии по условиям п. 7.8 договора энергоснабжения – по присоединенной мощности 27,5 кВт при режиме работы 24 часа в сутки от даты предыдущей проверки. Период безучетного потребления по объекту определен истцом с 09.12.2011 г. по 09.06.2012 г.

            ОАО «Саратовэнерго» к оплате ООО «Комплексбыт» был выставлен счет-фактура № 1205162/12-1027311 от 30.06.2012 г. на сумму 725057 рублей 34 копеек.

19.07.2012 года ОАО «Саратовэнерго» направило в адрес ООО «Комплексбыт» уведомление о необходимости оплаты задолженности в сумме 735404,80 рублей и о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты указанной задолженности.

            УФАС по Саратовской области приказом №244 от 23.08.2013 года в отношении ОАО «Облкоммунэнерго» было возбуждено дело №13-147/тр по признакам нарушения части 1 статьи 10- Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            23.08.2013 года УФАС по Саратовской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела №13-147/тр.

            Сопроводительным письмом копия приказа №244 от 23.08.2013 года и копия определения от 23.08.2013 года были направлены УФАС по Саратовской области в адрес ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Облкоммунэнерго», ООО «Комплексбыт».

Определением от 19.09.2013 года в рамках дела №13-147/тр УФАС по Саратовской области ОАО «Саратовэнерго» было привлечено в качестве ответчика, ОАО «МРСК Волги» было привлечено в качестве заинтересованного лица.

21.10.2013 года УФАС по Саратовской области по результатам рассмотрения дела №13-147/тр было вынесено решение (резолютивная часть объявлена 07.10.2013 года), в соответствии с которым ОАО «Саратовэнерго» было признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», ОАО «Облкоммунэнерго» было признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            В ходе рассмотрения дела №13-147/тр антимонопольным органом было установлено, что ОАО «Саратовэнерго» в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии на территории Саратовской области, ОАО «Облкоммунэнерго» в соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Саратовской области. ОАО «Облкоммунэнерго», составив акты о неучтённом потреблении электроэнергии №19/27 и №20/27 от 09.06.2012 года с нарушением п.152 «Положений функционирования розничных рынков электрической энергии», злоупотребило доминирующим положением и нарушило ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». ОАО «Саратовэнерго», принимая участие в составлении актов о неучтённом потреблении электроэнергии №19/27 и №20/27 от 09.06.2012 года, незаконность которых установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-16169/2012, выставляя на основании указанных актов ООО «Комплексбыт» счёт-фактуру №1205162/12-1027311 от 30.06.2012 года на сумму 725057,34 рублей, а также направив ООО «Комплексбыт» уведомление о необходимости оплаты задолженности в сумме 735404,80 рублей и о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты указанной задолженности, не отозвав своевременно счёт фактуру№1205162/12-1027311 от 30.06.2012 года в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-16169/2012, злоупотребило доминирующим положением и нарушило ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

            Копия решения №13-147/тр от 21.10.2013 года сопроводительным письмом от 21.10.2013 года была направлена УФАС по Саратовской области в адрес ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Облкоммунэнерго» и ООО «Комплексбыт».

            Не согласившись с указанным решением,  ОАО «Саратовэнерго» и ОАО «Облкоммунэнерго»