Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А57-14967/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за земельные участки и сроков ее внесения» указано, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель.

Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 № 143-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П» установлено, что размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (пункт 3 Постановления).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили: для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 г. № 4/5 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 определена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости - 7 475 000 рублей.

В соответствии с Договором аренды земли № 261 от 27.06.2011, расчет арендной платы согласован сторонами в пункте 10 Договора и установлен в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В пункте 3.5. стороны предусмотрели возможность изменения арендной платы Арендодателем в одностороннем порядке в случае:

- изменения кадастровой стоимости земельного участка;

-изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;

- в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.

Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное постановление опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 69, 04.12.2007.

Заключая спорный Договор аренды, при расчете арендной платы ответчиком правомерно в качестве базы исчисления арендной платы применена кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная на основании результатов государственной оценки земель Балаковского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена. Новый порядок определения размера платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с п. 19 названного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как верно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае Договор аренды заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, ст. 65 ЗК РФ), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Изменение методики расчета арендной платы, а также составляющих элементов формулы расчета арендной платы соответствующим нормативным актом не влечет недействительности расчета арендной платы, согласованной сторонами в договоре аренды, а является основанием для начисления арендной платы и внесения арендных платежей по методике, которая установлена таким нормативным актом с даты вступления его в силу, в том числе, и без внесения соответствующих изменений в договор.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как верно указано Арбитражным судом Саратовской области, по своему содержанию исковые требования ИП Богомолова П. М. направлены на изменение условий спорного договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы.

Требуя внести изменения в Договор аренды, истец ссылался на существенное изменение обстоятельств, которым, по его мнению, является изменение размера кадастровой стоимости земельного участка, существенно превышающего размер его рыночной стоимости, и последующее установление решением уполномоченного органа кадастровой стоимости участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Однако, судебной коллегией установлено, что изменение кадастровой стоимости арендуемого земельного участка не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств по смыслу ст. 451 ГК РФ и не является основанием для изменения условий данного договора в судебном порядке.

Исходя из абзаца 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ, к существенному изменению обстоятельств относится наступление таких изменений, которые участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть.

Принимая во внимание условия Договора аренды, предусматривающие изменение размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка, условий Договора касающихся расчета арендной платы, в котором сторонами согласована методика определения размера арендной платы, основанная, в том числе на применении показателя кадастровой стоимости участка, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что само по себе изменение кадастровой стоимости земельного участка ввиду утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем с учетом действующего законодательства не могли исключать вероятность изменения кадастровой стоимости участка в период исполнения сделки.

Сам по себе расчет арендной платы, производимый Арендатором по Договору аренды с учетом «старой» кадастровой стоимости и отказ в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды не нарушает прав истца, поскольку не лишает возможности истца вносить арендные платежи в соответствии с действующим порядком установления арендной платы. Кроме того, по своему содержанию исковые требования направлены на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. При таких обстоятельствах в силу статей 11, 12 ГК РФ удовлетворение исковых требований непосредственно восстановления нарушенных или оспариваемых прав не повлечет.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Богомолова П. М. о внесении изменений в спорный договор № 261 от 261 от 27.06.2011.

Доводы апелляционной жалобы о том, что изменения, которые просил внести истец, не являются существенными, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Требования истца об обязании Управления произвести перерасчет арендной платы также правомерно отклонены судом первой инстанции, так как по условиям Договора аренды № 261 от 27.06.2011 арендная плата исчисляется и вносится арендатором самостоятельно.; исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривающим такое изменение, действуют новые ставки арендной платы.

Таким образом, ни договор аренды, ни нормативно правовые акта субъекта Российской Федерации, не возлагают на ответчиков обязанность производить перерасчет арендной платы в связи с изменением порядка уплаты арендной платы принятием нормативно-правовых актов.

Спор об излишне уплаченной арендной плате в связи с изменением порядка ее исчисления подлежит разрешению в порядке ст. 1102 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции согласуются со сформированной судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 07.06.2012 по делу № А26-3922/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.07.2013 по делу № А40-91781/11-9-807, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.08.2013 № ВАС-10763/13).

Доводы, изложенные в апелляционной желобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 268, 269 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Судебный акт принят на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Статьей 270 АПК РФ установлены основания отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции,