Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А57-14967/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14967/2013

20 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Лабунским А. В.,

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Богомолова Петра Михайловича  представитель – Дементьева Л. Г. по доверенности от 23.08.2013, индивидуальный предприниматель Богомолов Петр Михайлович по паспорту,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Богомолова Петра Михайловича,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года по делу №А57-14967/2013 (судья Яценко Е. В.),

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Богомолова Петра Михайловича,

к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района,

о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Богомоловым Петром Михайловичем договор № 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6 500 кв.м. следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с «2 639,53 руб./кв.м.» на «1150 руб./кв.м.».; взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель Богомолов Петр Михайлович (далее - ИП Богомолов П.М., истец) к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация БМО, ответчик 1), Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района (далее - Управление БМР, ответчик 2) с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о внесении с 12 июля 2013 года изменения в заключенный между ответчиком 2 и истцом договор № 261 от 27 июня 2011 года аренды земли, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м следующего содержания: изменив в п. 10 данного договора размер кадастровой стоимости с «2 639,53 руб. /кв. м» на «1150 руб. /кв. м».; обязать ответчика 2 произвести перерасчет арендной платы за земельный участок кадастровым номером 64:40:020210:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1150,00 руб. /кв. м, (кадастровая стоимость7455000 руб.), с 12 июля 2013 года; обязать ответчика 2 принять к зачету в счет будущих платежей по арендной плате на сумму переплаты в размере 91 779 рублей 54 коп., взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате госпошлины.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 3 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции от 3 апреля 2014 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт.

В качестве доводов апелляционной жалобы указано на то, что в связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка имелись основания пересчитать арендную плату в соответствии с новой кадастровой стоимостью с момента её изменения. Истец находит ошибочным и основанным на неполном выяснении обстоятельств по делу вывод суда первой инстанции о направлении исковых требований на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы. Требования об изменении порядка уплаты арендной платы истцом в рамках настоящего дела не заявлялись.

Администрация Балаковского муниципального района представила письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, находят обжалуемый судебный акт незаконным, подлежащим отмене.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2011 года между Ответчиком № 2 (далее - Арендодатель) и истцом (далее - Арендатор) на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1684 от 16 мая 2011 года был заключен договор аренды земли № 261 (далее - Договор аренды).

В соответствии с п. 1.1. Договора аренды в аренду был передан земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м.

Пунктом 2.1 Договора аренды предусмотрено, что Договор заключен сроком на 3 (три года) с 19 июня 2011 года по 18.06.2014 года.

Пунктом 3.1 Договора аренды, определено, что расчет арендной платы указан в пункте 10 настоящего Договора.

Пунктом 3.2 Договора аренды предусмотрено, что Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января.

Пунктом 3.3 Договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется с 01.04.2011 года.

Согласно пункту 3.5. Договора аренды, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае:

- изменения ставки арендной платы,

- изменения кадастровой стоимости земельного участка;

-изменения показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой;

-в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3.6. Договора аренды уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора.

Новый размер арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом. Заключение дополнительного соглашения к Договору не требуется.

Согласно, имеющейся на Договоре аренды отметки, Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2011 года.

Требования закона о государственной регистрации Договора аренды земельного участка, заключенного на срок более года, исполнены. Предмет Договора аренды земельного участка сторонами определен и не вызывает у них сомнений и неясностей.

При заключении Договора аренды расчет арендной платы был произведен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 2639, 53 руб. /кв. м.

Названные экономические характеристики земельных участков были утверждены в Приложении № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П, в строках 339, 331, 304, 264 и 338, соответственно, раздела Балаковский муниципальный район, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р были утверждены результаты кадастровой оценки земель, населенных пунктов в Саратовской области, которые составили:

- для земельного участка с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64 в размере 31 525 065 по состоянию на 02.06.2012.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 г. № П/451 в Саратовской области при Управлении Росреестра по Саратовской от 12.07.2013 № 4/5 по определению кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 64:40:02 02 10:64, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 6500 кв. м, установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости и кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 31 525 065 рублей по состоянию па 02 июня 2012 г., указанной в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Саратовской области от 09.11.2012 года № 01-ГКОЗНП-64-2012 и утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р (далее - кадастровая стоимость объекта недвижимости), составляет более 30%. а именно: 76,3% процента.

По результатам рассмотрения заявления комиссия РЕШИЛА: определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, равной 7 475 000 рублей.

Согласно предоставленной в материалы дела справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию 13.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:020210:64 содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 12.07.2013 - 7 475 000 рублей, дата утверждения кадастровой стоимости 12.07.2013, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - 12.07.2013.

30.07.2013 истец - ИП Богомолов П.М. обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перерасчете арендной платы по Договору аренды в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

В ответ на указанное заявление администрация Балаковского муниципального района Саратовской области письмом от 15.08.2013 исх. № 4688/011-18 сообщила заявителю о том, что в соответствии с положениями действующего законодательства перерасчет арендной платы за земельный участок может быть произведен только по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, то есть с 01 января 2014 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Принимая законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), закрепляя, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем, ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу положений статей 22 и 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ включена в Закон № 135-ФЗ об оценочной деятельности глава «Государственная кадастровая оценка», которая закрепляет понятие кадастровой оценки; определяет участников отношений по кадастровой оценке; порядок проведения обязательной экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости; рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости; порядок формирования фонда данных государственной кадастровой оценки.

В Постановлении Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы