Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А12-19968/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

усматривается из материалов дела, проект планировки и межевания территории квартала 08_11_004, ограниченного улицей Брестской, проспектом имени Столетова, улицей имени Довженко, улицей Удмуртской в Красноармейском районе Волгограда, в соответствии с которым земельный участок, арендуемый ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов», в результате установления красных линий стал находиться на территории общего пользования, утвержден постановлением администрации Волгограда № 336 от 01.02.2013 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории».  Данное постановление было принято в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской думы от 21.02.2007 № 41/1011, с учетом заключения о результатах публичных слушаний от 17.12.2012.

Частью 14 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что документация по планировке территории, представленная уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации.

Частью 17 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Таким образом, лицом, полномочным принимать решения об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и межевания территории), на территории города Волгограда является глава администрации Волгограда, и у структурного подразделения администрации Волгограда - комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда отсутствуют полномочия по внесению корректировки в проект планировки с проектом межевания территории квартала 08_11_004, как того требует заявитель.

Также судом первой инстанции установлено, что ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» ранее обращалось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановление администрации Волгограда № 336 от 01.02.2013 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», об обязании администрации Волгограда направить на доработку проект планировки с проектом межевания территории квартала 08_11_004 с целью внесения изменений в проект красных линий с учетом размещения сооружения - открытой стоянки личного автотранспорта, принадлежащей заявителю на праве собственности, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Удмуртская, 97д; об обязании комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда внести корректировку в проект планировки с проектом межевания территории квартала 08_11_004, путем установления красных линий по границам земельного участка с кадастровым № 34:34:080099:32, учетный № 8-213-124 (ранее кадастровый № 34:34:080099:1, учетный № 8-213-12, кадастровый № 34:34:080099:2, учетный № 8-213-2).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 июля 2013 года по делу № А12-11094/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 года, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2014 года, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций в ходе рассмотрения дела № А12-11094/2013 пришли к выводу, что оспариваемое постановление администрации Волгограда принято в рамках установленных полномочий и в соответствии с требованиями статей 41-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми к планировке территории, не установили каких-либо обстоятельств, подтверждающих нарушение установленного законом порядка принятия оспариваемого постановления, а также сделали вывод о непредставлении ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание отсутствие у комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда полномочий на изменение документации по планировке территории, в том числе установлению красный линий, учитывая, что постановление администрации Волгограда № 336 от 01.02.2013 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», которым земельный участок, арендуемый заявителем, отнесен к территории общего пользования, признано законным, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» требований.

В апелляционной жалобе ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» указывает, что отнесение арендуемого земельного участка к территории общего пользования лишает заявителя как правообладателя объектов капитального строительства исключительного права на приобретение земельного участка в собственность.

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод апелляционной жалобы, поскольку принадлежащее заявителю на праве собственности сооружение - открытая стоянка личного автотранспорта не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил.

В рассматриваемом случае положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку земельный участок предоставлен ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» в краткосрочную аренду для эксплуатации автостоянки без права капитального строительства. После истечения срока аренды заявитель обязан демонтировать принадлежащее ему сооружение и возвратить земельный участок собственнику в первоначальном состоянии.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» по платежному поручению № 405 от 22.04.2014 уплачена государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) руб.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139, размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1000 (одна тысяча) руб. подлежит возврату ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2014 года по делу № А12-19968/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Волгоградскому областному отделению общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, перечисленную по платёжному поручению № 405 от 22.04.2014.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Л.Б. Александрова

Ю.А. Комнатная