Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2008 по делу n А57-6317/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                  Дело №А57-6317/2007-22

«11» января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

при участии в заседании:

представителя  ООО СП «Евро-транс» -  Боус А.Д. (доверенность от 10.01.2008 года), генеральный директор Шепенко Д.И. (протокол № 1 заседания общего собрания участников общества от 28.07.2006 года; паспорт 6301 749316, выдан ОВД Саратовского района Саратовской области),

представителя   Саратовской таможни -  Пономарева О.В. (доверенность №09-23/25 от 09.01.2008 года), Отставнов С.А. (доверенность №09-23/24 от 09.01.2008 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО СП «Евро-транс», п. Соколовый Саратовского района Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «22» ноября 2007 года по делу №А57-6317/2007-22, принятое судьей Храмовой Е.В.,

по заявлению ООО СП «Евро-транс», п. Соколовый Саратовского района Саратовской области,

к Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании незаконными действий и обязании возвратить сумму обеспечения оплаты таможенной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО СП «Евро-транс» с заявлением к Саратовской таможне о признании незаконными действий по понуждению к уплате обеспечения ввозной таможенной пошлины, по удержанию суммы ввозной таможенной пошлины, по отказу в возврате условно начисленной таможенной пошлины в сумме 1 012 076 руб. 42 коп.; об обязании Саратовской таможни возвратить сумму обеспечения оплаты ввозной таможенной пошлины в размере 1 012 076 руб. 42 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО СП «Евро-транс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 22.11.2007 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Так, Общество считает, что поскольку таможней признан факт документального подтверждения предоставления льготы по ввозной пошлине, то Саратовская таможня не имела права отказывать в возврате обеспечения уплаты таможенных платежей.

 Саратовская таможня просит суд апелляционной инстанции решение суда от 22.11.2007 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 13.09.2007 года ООО СП «Евро-транс» по ГТД №10413070/130906/0002440 предъявило к таможенному оформлению ввезенные в качестве вклада в уставный капитал три автобуса.

В соответствии с требованиями Саратовской таможни № 19-18/2299 от 20.09.2007 и №19-18/2301 от 20.09.2007 года ООО СП «Евро-транс» поручением №4 от 20.12.2006 года - в сумме 1 025 647 руб. 41 коп.

Товар – автобусы, оформленные по ГТД №10413070/130906/0002440, выпущены условно. Условно начисленная ввозная таможенная пошлина составила  1 012 076 руб. 42 коп.

ООО СП «Евро-транс» в марте 2007 года обратилось в Саратовскую таможню с письмом о возврате 1 025 647 руб. 41 коп., уплаченных в качестве уплаты условно начисленных таможенных пошлин, на том основании, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя, освобождаются от обложения таможенными пошлинами.

Саратовская таможня письмом №12-01-18/4527 от 16.04.2007 года сообщила ООО СП «Евро-транс», что сумма обеспечения 13 570 руб. 92 коп. возвращена Обществу, а сумма 1 012 076 руб. 42 коп., принятая в виде денежного залога по таможенной расписке №10413070/211206/ТР-0690090, будет находиться на депозитном счете Саратовской таможни, поскольку сумма условно начисленной ввозной таможенной пошлины за ввезенные автобусы превышает размер уставного капитала совместного предприятия и возврат обеспечения уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров является правом, а не обязанностью таможни.

Считая незаконными действия таможни по понуждению к уплате обеспечения ввозной таможенной пошлины, по удержанию суммы ввозной таможенной пошлины, по отказу в возврате условно начисленной таможенной пошлины в сумме 1 012 076 руб. 42 коп., ООО СП «Евро-транс» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что в рассматриваемом случае таможенным органом обоснованно применено обеспечение уплаты таможенных пошлин и оснований для возврата обеспечения, предусмотренные пунктом 5 статьи 337 ТК РФ, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

В отношении требования ООО СП «Евро-транс» о признании незаконными действий таможни по понуждению к уплате обеспечения ввозной таможенной пошлины.

Согласно пункту 4 части 1 статьи  149 ТК РФ одним из условий выпуска товаров таможенными органами является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления установлено, что в случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 данного Постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска, таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в отношении товаров, ввозимых иностранными учредителями в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц, установлены ограничения по распоряжению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 151 ТК РФ, если льготы по уплате таможенных платежей сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами, то такие товары подлежат условному выпуску.

В силу  статьи 337 ТК РФ в случае условного выпуска товаров лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов, производит их обеспечение, за исключением случаев, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что действия таможенного органа по требованию ООО СП «Евро-транс» обеспечить уплату таможенных платежей являются правомерными, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований Общества в части признания незаконными действий таможни по понуждению к уплате обеспечения ввозной таможенной пошлины.

В отношении отказа в удовлетворении требований ООО СП «Евро-транс» о признании незаконными действий таможни по удержанию суммы ввозной таможенной пошлины, по отказу в возврате условно начисленной таможенной пошлины в сумме 1 012 076 руб. 42 коп., суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции правомерным по следующим основаниям.

Как видно из письма Саратовской таможни №12-01-18/4527 от 16.04.2007 года, ООО СП «Евро-транс» при таможенном оформлении товара по ГТД №10413070/130906/0002440 льгота по ввозной пошлине предоставлена (лист дела 18).

Обоснованность предоставления соответствующей льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении автобусов, оформленных по ГТД №10413070/130906/0002440, подтверждает и ГУ ФТД ФТС России письмом №05-17/6694 от 22.02.2007 года (лист дела 66-67).

Таким образом, Саратовской таможней было отказано Обществу не в возврате условно начисленной таможенной пошлины, а возврате обеспечения уплаты таможенной пошлины, произведенного способом денежного залога.

Данный факт подтверждается так же письмом таможни №12-01-18/4527 от 16.04.2007 года, требованием №19-18/2301 от 20.09.2007 года, платежным поручением №4 от 20.12.2006 года.

В отношении требования ООО СП «Евро-транс» об обязании Саратовской таможни возвратить сумму обеспечения оплаты ввозной таможенной пошлины в размере 1 012 076 руб. 42 коп. суд апелляционной инстанции так же полагает,  что решением суда первой инстанции в удовлетворении данных требований Обществу отказано правомерно по следующим основаниям.

Как указывалось выше, общество выполнило условия, необходимые для освобождения его от уплаты таможенных платежей, применительно к положениям постановления Правительства РФ N 883, таможенного законодательства Российской Федерации: ООО СП «Евро-транс» при таможенном оформлении товара по ГТД №10413070/130906/0002440 была предоставлена льгота по ввозной пошлине. 

Однако выполнение заявителем условий, освобождающих его от уплаты таможенных платежей, не означает наличие оснований для возврата денежного залога.

Согласно пункту 5 статьи 337 ТК РФ возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со статьей 357 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 ТК РФ возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 357 ТК РФ предусмотрено, что денежный залог возвращается таможенным органом, на счет или в кассу которого суммы денежного залога были уплачены, либо таможенным органом, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом.

В рассматриваемом случае денежным залогом было обеспечено исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин при условном выпуске товаров.

 Условный выпуск товара был обусловлен тем, что льгота по уплате таможенных платежей была сопряжена с ограничением по распоряжению товарами – автомобилями, ввезенными в РФ в качестве вклада в уставный капитал ООО СП «Евро-транс».

Согласно пункту 2 статьи 151 ТК РФ условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Как указывалось выше, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 установлено, что в случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 данного Постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска, таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно заключению таможни №02-14/16 по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров от 31.05.2007 года, проведенной в отношении ООО СП «Евро-транс», в действиях Общества признаков нарушений соблюдения порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами при ввозе в качестве вклада в уставной капитал предприятия с иностранными инвестициями не выявлено (лист дела 72-75).

Однако, согласно письму таможенного органа №12-01-18/4527 от 16.04.2007 года ООО СП «Евро-транс» было отказано в возврате суммы  денежного залога  в размере 1 012 076 руб. 42 коп. на том основании, что  сумма условно начисленной ввозной таможенной пошлины за ввезенные автобусы (1 012 076 руб. 42 коп.) превышает размер уставного капитала совместного предприятия (600 000 рублей).

Выше указывалось, что в силу  статьи 337 ТК РФ в случае условного выпуска товаров лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов, производит их обеспечение, за исключением случаев, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Сама по себе значительная разница между суммой предоставляемых льгот и размером уставного капитала совместного предприятия не свидетельствует о наличии оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины не будет выполнена.

Однако таможенным органом была проведена проверка платежеспособности декларанта, в результате которой установлено, что ООО СП «Евро-транс» является финансово неустойчивым (заключение №02-14/16 от 31.05.2007 года), не имеет достаточно денежных средств либо имущества, на которое может быть обращено взыскание для погашения задолженности по уплате