Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А12-1140/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1140/2014

10 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителей инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда Гамова Д.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2014, Семеновой А.С., действующей на основании доверенности от 30.05.2014, представителя общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Плюс» Анисимовой О.Н., действующей на основании доверенности от 10.02.2014, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 апреля 2014 года по делу № А12-1140/2014 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Плюс» (400050, г. Волгоград, ул. Хиросимы, д. 8А, ОГРН 1082319000345, ИНН 2319043193)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. 51 Гвардейская, д. 38, ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223),

третье лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейской, д. 12, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585)

о признании незаконными решения от 24.12.2013, решения от 14.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Плюс» (далее – ООО «Каскад-Плюс», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) от 24.12.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 14.01.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, об обязании инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Каскад плюс» в связи с его ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.12.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, от 14.01.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией, обязал инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Каскад плюс» в связи с его ликвидацией.

Кроме того, с ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ООО «Каскад плюс» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда) явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением заместителя начальника ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 07.06.2013 № 26 назначено проведение выездной налоговой проверки ООО «Каскад плюс» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов за период 2010 – 2012 годов.

18.07.2013 единственным участником ООО «Каскад плюс» Князевым Ю.И. принято решение № 10 о ликвидации общества. Ликвидатором назначен Князев Ю.И.

 Информационное сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Каскад плюс», порядке и сроках заявления прав кредиторов опубликовано в журнале «Вестник государственной ре­гистрации» № 32 (441) от 14.08.2013.

Решением единственного участника ООО «Каскад плюс» Князева Ю.И. № 12 от 17.12.2013 утвержден ликвидационный баланс ООО «Каскад плюс».

17.12.2013 общество обратилось в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением документов в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

24.12.2013 по результатам рассмотрения представленных заявителем документов инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Основанием для отказа в государственной регистрации явились сведения, полученные от ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, о вынесении по результатам проведенной выездной налоговой проверки ООО «Каскад плюс» решения № 14-11/36 от 13.12.2013 о привлечении общества к налоговой ответственности, что свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе общества, утвержденном 17.12.2013.

30.12.2013 ООО «Каскад плюс» повторно обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением документов в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

14.01.2014 инспекцией по результатам рассмотрения повторного заявления общества вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица по основаниям, аналогичным указанным в решении от 24.12.2013.

Полагая, что решения регистрирующего органа от 24.12.2013, от 14.01.2014 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, ООО «Каскад плюс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о представлении заявителем при подаче заявления о государственной регистрации прекращения юридического лица в связи с его ликвидацией всех необходимых документов, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, суд первой инстанции сделал вывод о том, что на момент принятия инспекцией оспариваемых решений правовых оснований для отражения в представленных в регистрирующий орган документах недоимки по налогам, начисленных пени и штрафов в соответствии с решением № 14-11/36 от 13.12.2013 о привлечении общества к налоговой ответственности не имелось, ликвидационный баланс содержал достоверную информацию.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными, сделанными при неправильном применении норм материального права.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Из материалов дела следует, что в период с 07.06.2013 по 28.10.2013 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда проведена выездная налоговая проверка ООО «Каскад плюс» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт № 14-11/35/1 от 29.10.2013 (т. 1, л.д. 75-87).

13.12.2013 по результатам рассмотрения акта и других материалов налоговой проверки ИФНС России по Центральному району г. Волгограда принято решение № 14-11/36 о привлечении ООО «Каскад плюс» к ответственности за совершение налогового правонарушения на основании пункта 1 статьи 119, статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 798 627 руб. Кроме того, данным решением обществу предложено уплатить налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 2 288 135,57 руб., пени по НДС в сумме 184 415,25 руб. (т. 1, л.д. 42-47).

13.12.2013 копия решения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда № 14-11/36 от 13.12.2013 была получена представителем ООО «Каскад плюс» Бабинцевой Н.А., действующей на основании доверенности от 23.05.2013, , что подтверждается соответствующей отметкой на копии решения инспекции (т. 3, л.д. 77).

Таким образом, ООО «Каскад плюс» на момент формирования и утверждения ликвидационного баланса (17.12.2013) было известно о доначисленных налогах, пени и штрафах, подлежащих уплате в бюджет.

В силу статей 9, 13, 14, 17 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» ликвидационный баланс не является документом, обособленным от первичных учетных документов, оформленных по каждому факту хозяйственной жизни организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных   реестров,   являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, представленный в инспекцию ликвидационный баланс не содержит сведений о наличии задолженности ООО «Каскад плюс» по налогам перед бюджетом.

При таких обстоятельствах ликвидация юридического лица не могла быть завершена. Составление ликвидационного баланса при наличии не погашенной задолженности свидетельствует о нарушении обществом порядка проведения ликвидации, предусмотренного статьями 63, 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидационный баланс не является достоверным, поэтому регистрирующий орган правомерно отказал в регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа регистрирующего органа в регистрации ликвидации по основаниям отсутствия ликвидационного баланса в силу того, что в нем не указана задолженность по обязательным платежам, является ошибочным.

Ссылка суда первой инстанции на то, что указанная задолженность перед бюджетом установлена ИФНС России по Центральному району г. Волгограда по истечении срока, установленного для предъявления требований кредиторов, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку налоговая проверка ООО «Каскад плюс» осуществлена в период деятельности ликвидационной комиссии и до представления заявления о регистрации ликвидации общества. В соответствии со статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия должна была исполнить обязанность по уплате налогов.

То обстоятельство, что на момент утверждения ликвидационного баланса решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда № 14-11/36 от 13.12.2013 не вступило в законную силу, не свидетельствует о достоверности содержащихся сведений, содержащихся в представленном при подаче заявления о государственной регистрации ликвидационном балансе.

Апелляционная коллегия считает несостоятельным довод заявителя о том, что доначисленные решением № 14-11/36 от 13.12.2013 недоимка по НДС, пени и штраф были оплачены ООО «Каскад плюс» до обращения в регистрирующий орган с соответствующим