Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А57-4186/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4186/2013

09 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Волковой Т.В., Шараева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинченко И.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности № 64/2013-06 от 28.01.2013, выданной сроком на 3 года,

от общества с ограниченной ответственностью «ЭНИГМА» Стоянов Владимир Александрович по доверенности № 11 от 02.06.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2014 года по делу №А57-4186/2013 (судья Николаева Л.М.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНИГМА», Саратовская обл., г. Энгельс,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Москва, в лице филиала в Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Администрация Энгельсского муниципального района, Саратовская обл., г. Энгельс,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Москва,

общество с ограниченной «Независимая Оценочная Компания Саратов», г. Саратов,

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс, Саратовская обл.,

Открытое акционерное общество «Сбербанк России», г. Москва,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЭНИГМА» (далее общество, истец) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Саратовской области (далее кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 64:50:020607:27 равной его рыночной стоимости в размере 1 679 810 руб., с кадастровым номером 64:50:02 06 07:0033 равной его рыночной стоимости в размере 1 282 880 руб.; об обязании внести рыночную стоимость указанных земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Степная, д. 124а с кадастровым номером 64:50:020607:27, общей площадью 1 350 кв. м. равной его рыночной стоимости в размере 1 225 000 руб., с кадастровым номером 64:50:02 06 07:0033 общей площадью 1 031 кв. м. равной его рыночной стоимости в размере 936 000 руб.; обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанных земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости.

Судом уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

Решением от 24 марта 2014 года Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, кадастровая палата обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 марта 2014 года по делу №А57-4186/2013 отменить.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу. При этом, по мнению заявителя, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Заявитель также полагает, что экспертизе подлежит представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

Заявитель указывает, что обязанность по предоставлению отчета об определении рыночной стоимости земельного участка и положительного экспертного заключения этого отчета лежит на истце.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (арендодатель) и обществом (арендатор) 11.11.2011 г. заключен договор аренды земельного участка №10349/1, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 350 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:020607:27 по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Степная,124а.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (арендодатель) и обществом (арендатор) 15.12.2012 г. заключен договор аренды земельного участка №10388/1, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 031 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:020607:33 по адресу: Саратовская область, Энгельс, ул. Степная,124а.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 г. N989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные управлением результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 г.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020607:27 установлена в размере 3 783 078,00 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020607:33 – 2907688,06 руб., которые внесены кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельного участка.

Истцом в материалы дела представлены отчеты №2013/02/06-2 от 27.02.2013 г., №2013/02/06-1 от 27.02.2013 г. об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:020607:27 по состоянию на дату оценки 22.02.2013 г. составила 1 679 810,00 руб., земельного участка с кадастровым номером 64:50:020607:33  – 1 282 880,00 руб. соответственно.

Общество, полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость указанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Суд, удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон N221) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона N221 сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона N221 установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон №135) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью указанных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах №2013/02/06-2 от 27.02.2013 г., №2013/02/06-1 от 27.02.2013 г., а также в связи с ошибочным определением рыночной стоимости данных земельных участков не на дату массовой оценки определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.12.2013 г. по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных выше земельных участков по состоянию на 02.06.2012 г.

Согласно заключению эксперта N72-2013 от 06.02.2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 06 07:0027 составила 1 225 000,00 руб., земельного участка с кадастровым номером 64:50:02 06 07:0033 – 936 000,00 руб.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственной кадастр недвижимости кадастровой стоимости, подлежит защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. В целях установления действительной рыночной стоимости земельного участка в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В соответствии со статьей 12 Закона №135 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом указанной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу, что судом правомерно принят отчет N72-2013 от 06.02.2014 г. в качестве достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельных участков, поскольку согласно данному отчету их рыночная стоимость определена на 02.06.2012 г., т.е. на дату установления кадастровой стоимости земельных участков.

Довод подателя жалобы о том, что истцом не представлено положительное заключение в соответствии с нормами Закона №135 подлежит отклонению, поскольку судом назначена и проведена судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости участков, и оснований сомневаться в обоснованности сделанного экспертом заключения у суда не имелось.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии в материалах дела доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объектов оценки, определенной судебной экспертизой, учитывая отсутствие заявления ходатайства о назначении экспертизы этого отчета в целях его проверки, требования заявителя правомерно посчитал обоснованными. При этом судом учтено, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости земельного участка явилось основанием для возложения на кадастровую палату обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу решения суда.

При этом суд верно указал на то, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является кадастровая палата, поскольку на нее в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 NП/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая