Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А12-1045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1045/2014

05 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (ИНН:3443009752; ОГРН:1023402970030),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2014 года по делу №А12-1045/2014 (судья Буланков А.А.)

по заявлению  министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН:3444054540; ОГРН:1053444031299)

к открытому акционерному обществу «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (ИНН:3443009752; ОГРН:1023402970030)

о взыскании 9 419 825 руб. 97 коп.,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» (ОАО «ВЗ ЖБИ              № 1», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 7 592 143 руб. 80 коп., пени в размере 1 827 682 руб. 17 коп. по договору №5862 от 05.05.2005г. аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 февраля 2014 года заявленные Министерством исковые требования удовлетворены. С ОАО «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» в пользу Министерства взыскана задолженность по арендной плате в размере 7 592 143 руб. 80 коп., пени в сумме 1 827 682 руб. 17 коп.

С ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 70 099 руб. 13 коп.

ОАО «ВЗ ЖБИ № 1», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что арендодатель своевременно не уведомил арендатора о размере арендной платы на 2013 год, что не позволило ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» выполнить обязательства по оплате арендных платежей. Кроме того, по мнению подателя жалобы, истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров.

Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

В судебное заседание представители Министерства,  ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 06.05.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО «ВЗ ЖБИ №1» (Арендатор) заключен договор № 5862 от 05.05.2005 аренды земельного участка (далее - Договор), учетный номер 1-68-2, кадастровый номер 34:34:01 00 47:0001, площадью 26 146,4 кв.м, расположенного по адресу:  г. Волгоград, ул. им. Адмирала Ушакова, 5, на срок с 03.09.2004 по 03.09.2005.

Согласно пунктам 2.2., 2.4. договора (в редакции изменения от 26.06.2008 к Договору) Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, которая уплачивается  ежемесячно, до 10-го числа текущего месяца. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору.

За неполный месяц арендная плата исчисляется из расчета 1/30 месячной арендной платы за каждый день пользования участком (пункт 2.3 Договора).

Согласно расчёту арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью Договора, общая сумма годовой арендной платы на 2005 год составила                      656 013,18 руб.

Пунктом 2.8. Договора предусмотрено, что размер арендной платы к настоящему Договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом конкретном случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30.09.2005 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления администрации г. Волгограда от 29 сентября 2005 года № 1824 «О согласовании материалов межевания земельного участка и внесении изменений в договор аренды земельного участка от 05.05.2005 № 5862» с 29.09.2005 годовая арендная плата установлена в размере  656 003,14 руб.

18.04.2006 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании решения Волгоградской городской Думы от 29 марта 2006 года № 29/590 «Об утверждении размеров ставок арендной платы на землю на 2006 год» с 31.03.2006 годовая арендная плата установлена в размере  754 312,10 руб.

26.06.2008 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании решения Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 года № 3/84 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» с 01.01.2008 годовая арендная плата установлена в размере  2 338 448,56 руб.

29.03.2011 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 23 декабря 2010 года № 1945 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области»» с 01.01.2011 годовая арендная плата установлена в размере                                2 490 447,72 руб.

07.02.2012 арендодателем в адрес арендатора направлено извещение, согласно которому на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 28 декабря 2011 года № 1433 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» с 01.01.2012 годовая арендная плата установлена в размере                                2 640 108,43 руб.

Законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 05 апреля 2012 года, опубликованным 07 апреля 2012 года в газете «Волгоградская правда» № 61 и вступившим в законную силу 06 июля 2012 года, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым Правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012 года № 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Следовательно, обязанности арендодателя по Договору перешли вместе с полномочиями от администрации Волгограда к Министерству в полном объёме.

Министерством в адрес Арендатора направлено извещение от 27.05.2013, согласно которому в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» с 01.01.2013 годовая арендная плата установлена в размере    5 612 062,41 руб.

ОАО «ВЗ ЖБИ №1» условия Договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате  за период с апреля 2012 года по декабрь 2013 года в сумме  7 592 143 руб. 80 коп.

Пунктом 2.9 Договора предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению Арендодателю.

За просрочку платежей по арендной плате ОАО «ВЗ ЖБИ №1» начислены пени за период с 11.01.2012 по 18.12.2013 в размере 1 827 682 руб. 17 коп.

30.11.2013 Арендодателем в адрес Арендатора направлена претензия об уплате суммы задолженности и пени, которая была получена последним 02.12.2013, однако оставлена без исполнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты, и проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счёл требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в