Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А06-6326/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к числу которых относится и Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, императивно установившее необходимость заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны с правопреемником приватизируемого предприятия.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 (далее - Положение), предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу, наряду с другими перечисленными объектами, относятся отдельно стоящие и встроенные убежища гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (Приложение N 2 к Положению).

Статьей 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена в качестве обременения приватизируемого имущества обязанность содержать объекты гражданской обороны, не включенные в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия.

Кроме того, согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 31 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено предусмотренными законом ограничениями. Таким ограничением может являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения, назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны.

На указанных условиях защитные сооружения были переданы ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод имени III Интернационала» по договору №8-ГО от 20.07.2005 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также выполнение мероприятий гражданской обороны.

Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет в ч. 1 ст. 6, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В 2009 году право собственности на спорные объекты недвижимого имущества было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы, что подтверждается соответствующими свидетельствами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России имеет полномочия по изданию нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляющим контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

На основании пункта 16.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

На основании вышеизложенного, соблюдение нормативных правовых актов МЧС России и выполнение мероприятий гражданской защиты по обеспечению и содержанию защитных сооружений гражданской обороны являются обязанностью каждой организации независимо от организационно - правовой формы.

30 августа 2011 года комиссия Территориального управления провела две проверки - плановую (бомбоубежище № 5) и внеплановую (бомбоубежища № 1-4). Комиссия установила, что ЗСГО находятся в ненадлежащем состоянии, электрооборудование эксплуатируется с нарушением нормативных документов по энергетике, помещения подтопляются, связь отсутствует, защитные и герметические двери находятся в неисправном состоянии, санитарно-техническое оборудование не исправно.

Истцу было предписано провести капитальный ремонт указанных объектов недвижимости в срок до 31.11.2012 года. В ходе инвентаризации, проводившейся в ноябре 2011 года сотрудником Территориального управления в бомбоубежище № 5 были обнаружены химические реагенты. Акты проверки свидетельствуют о нарушении пункта 1 договора, который предписывал истцу сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению.

Порядок списания ЗС ГО установлен Приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 и «Методическими рекомендациями по списанию ЗСГО» 2007 года. Снимаются ЗСГО согласно пункта 2.5 Приказа в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкции, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно, а также при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения,

Как правомерно и обоснованно установлено судом первой инстанции, в настоящее время средства защиты гражданской обороны (коллективные защитные сооружения) расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Нефтяников, 2, ул. Гомельская, 1 в установленном законом порядке с учета не сняты, а потому истец обязан обеспечивать его содержание, обеспечение готовности и использование в соответствие с действующим законодательством.

В силу вышеизложенного, довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии полномочий на совершение действий по списанию данных объектов, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Указанные в апелляционной жалобе доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства.

Доводы апелляционной жалобы выражают своё несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием к отмене судебного акта. Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 февраля 2014 года по делу №А06-6326/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                                         В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                                      Н.А. Клочкова

                                                                                                                      О.В. Лыткина