Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А57-16931/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Defatigant Eclair Contour des Yeux Крем - гель против усталости для кожи вокруг глаз упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Baume Contour des Yeux Anti - rides Бальзам для ухода за кожей вокруг глаз - для любого типа кожи упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Serum Multi - Reparateur Restructurant Восстанавливающая и снимающая раздражение кожи сыворотка упаковка тестер 15 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Gel Contour des Yeux Anti - poches Гель для ухода за кожей вокруг глаз упаковка тестер 20 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Masgue Contour des Yeux Anti - Fatigue Крем - маска для ухода за кожей вокруг глаз упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Bi - Serum Intensif «Anti - Soif» Multi - Hydratant Двухфазная сыворотка для обезвоженной кожи «Анти-суаф» упаковка тестер 30 мл CLARINS PARIS-92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Concentre Zone Regard Multi - Intensif Восстанавливающий концентрат интенсивного действия для кожи вокруг глаз упаковка тестер 15 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Douceur Jour Anti - pollution Peaux sensibles Смягчающий дневной крем для чувствительной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour SPF 15 Soin anti - age unifiant - Toutes peaux упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Haute Exigence Jour Multi - Intensive - Toutes Peaux Восстанавливающий дневной крем интенсивного действия для любого типа кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Multi - Active Jour Gelee lissante rides precoces Дневной гель для борьбы с первыми возрастными изменениями - для нормальной или комбинированной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour Soin anti - age unifiant - Toutes peaux Омолаживающий дневной крем для любого типа кожи, выравнивающий цвет лица и придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital Lumiere Jour Soin confort anti - age uniffant - Peaux seches Омолаживающий дневной крем для сухой кожи, выравнивающий цвет лица и придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Multi - Active Jour creme confort lissante rides precoces Дневной крем с насыщенной текстурой для борьбы с первыми возрастными изменениями - специально для сухой кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Haute Exigence Soir Multi - Intensive - Toutes Peaux Восстанавливающий ночной крем интенсивного действия для любого типа кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Gel fondant Desalterant Multi - Hydratant - Peaux normales a mixtes Интенсивно увлажняющий гель для нормальной и комбинированной кожи упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Creme Eclat du Jour Daily Energizer Cream Дневной крем, придающий сияние коже упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposees;

- CLARINS PARIS Capital lumiere Nuit Soin confort anti - age revitalisant - Peaux Seches Омолаживающий ночной крем для сухой кожи, придающий сияние и восстанавливающий кожу упаковка тестер 50 мл CLARINS PARIS- 92200 Neuilly 95300 Pontoise France made in France - Margues deposes.

            На потребительской таре вышеперечисленных парфюмерно-косметических средств отсутствует информация о сроке годности изделия, дате изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись «годен до» (месяц, год) или «использовать до» (месяц, год); вся информация о парфюмерно-косметической продукции, кроме наименования представлена не на русском языке, не на государственном языке РФ - члена таможенного союза, в котором осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, что является нарушением требований ст. 1 п. 2, п. 3, ст. 5 п. 9.2, п. 9.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), ст. 5 п.4. п. 5, ст. 7 п. 3, ст. 8, ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.).

            Также в ходе проверки выявлено, что в торговом зале магазина «Иль де Ботэ», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д. 1/35 на реализации находятся парфюмерно-косметические средства, а именно:

- артикул 031476, мыло туалетное Вербена, 75 г, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б. Якимянка, д. 22, ком.40 - 4 штуки, на потребительской таре которого отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес, включая страну);

- артикул 163030, масло для тела смягчающее миндаль, 100 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей 000 «Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д. 22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 210871, гель для тела восхитительный силуэт, 200 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д. 22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 111413, соль - скраб для тела Вербена, 400 гр, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус» 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя ( юридический адрес);

- артикул 163030, масло для тела смягчающее миндаль, 100 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО ««Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя ( юридический адрес);

- артикул 152966, молоко для тела увлажняющее, 250 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус»», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя( юридический адрес);

- артикул 230824, гель для бритья можжевельник, 150 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - I штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя( юридический адрес); - артикул 167519, выравнивающий скраб для лица иммортель, 75 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус», 119180, г.Москва, ул.Б. Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука ( на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 111246, гель-крем для рук Вербена, 75 мл, производитель Л?Окситон 04100 Маноск, Франция, импортер и организация уполномоченная изготовителем на принятие претензии от покупателей ООО «Л?Окситон Рус», 119180, г. Москва, ул. Б.Якимянка, д.22, ком.40 - 1 штука (на потребительской таре отсутствует информация о местонахождении производителя (юридический адрес);

- артикул 6 № 4Т010490 CLINIQUE, противовоспалительный маскирующий карандаш «для всех типов кожи», 10 мл, тестер, претензии принимаются ООО «Эсти Лаудер Компаниз», г.Москва, ул.Садовническая, д.82, ст.2, эт.5 и г.Москва ул.Б.Ленинградская, д.27 (на потребительской таре отсутствует информация о наименовании изготовителя и его местонахождении ( юридический адрес, включая страну) - 2 штуки, что является нарушением требований ст. 1, п. 2, п. 3, ст. 5 п. 9.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), ст. 5 п.4. п. 5, ст. 7 п. 3, ст. 8, ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.).

            Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки от 14.08.2013 № 1709-в.

            26.08.2013 Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ОАО «Единая Европа-С.Б.» составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по п.1 ст.14.46 КоАП РФ.

            Согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст.14.46 КоАП РФ является подведомственностью судей Арбитражного суда.

            При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ, об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

            Апелляционный суд считает данные выводы правомерными на основании следующего.

            Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ предусмотрено, что маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

            Объективную сторону данного правонарушения составляют следующие действия: наличие на реализуемой продукции маркировки продукции знаком обращения при условии, что само соответствие продукции не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании или наличие на реализуемой продукции маркировки продукции знаком соответствия при условии, что само соответствие продукции не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

            Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

            Поскольку общество осуществляет деятельность по розничной продаже указанных косметических средств,  оно является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ.

            В примечании к статье указано, что под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях КоАП РФ следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.

            Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) закона о техническом регулировании законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законом и иных нормативных правовых актов РФ,

            Пунктом 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании установлено, что заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

            В силу п. 3 ст. 22 Закона о техническом регулировании объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

            В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

            Согласно статья 27 данного закона продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном