Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А57-15789/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

«Город Саратов» на 2011 - 2015 года.

Утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, размещение нестационарных торговых объектов на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено, что и послужило основанием для отказа Обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Суд первой инстанции указал, что на момент обращения 04.05.2011 года в Администрацию с заявлением о предоставлении, в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, права аренды на 10 лет на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030311:17, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116а для размещения торговых павильонов договор аренды  № 878 от 16.01.1995 года земельного участка был действующим, следовательно, пересмотр мест размещения нестационарных торговых объектов, эксплуатация которых начата до утверждения указанной схемы, является незаконным.

Однако судом не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Саратова № 420-23 от 05.08.1994 года фирме «Начало» предоставлен земельный участок площадью 0, 0462га, в том числе земельный участок площадью 0,0296 га в бессрочное пользование, земельный участок площадью 0,0166 га. В долгосрочную  аренду сроком на 10 лет, фактически занимаемый магазином «Снежинка» по проспекту 50 лет Октября, 116а в кировском районе (т.1, л.д. 9).

На основании постановления Администрации города Саратова № 420-23  от 05.08.1994 между Администрацией города Саратова «Арендодатель» и индивидуальным частным предприятием «Начало» заключен договор аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,0166 га. для магазина «Снежинка» (т.1, л.д. 10-11).

В силу части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как следует из заявления ООО ПКФ «Начало» от 04.05.2011, Общество просило предоставить земельный участок для размещения торговых павильонов.

Однако земельный участок по договору аренды  № 878 от 16.01.1995 года предоставлялся под магазином, а не для размещения торговых павильонов.

Размещение торговых павильонов до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на данном земельном участке так же не планировалось, и спорный земельный участок для названных целей Обществу никогда не предоставлялся.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда о том, что на момент обращения 04.05.2011 года в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды на 10 лет на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030311:17 для размещения торговых павильонов договор аренды земельного участка был действующим.

Как следует из материалов дела, Администрация Муниципального образования «Город Саратов» обращалась в Арбитражный суд Саратовской области обратилась с иском о расторжении договора аренды № 878 от 16.01.1995 года земельного участка площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, просп. 50 лет Октября, 116а в Кировском районе, прекращении ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: город Саратов, просп. 50 лет Октября, 116а в Кировском районе.

Решением от 27.06.2011 года по делу №А57-2240/2011, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований отказано.

При этом суд исходил из следующего.

Договор аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года после истечения срока договора, т.е. после 16.01.2005 года, в силу норм действующего гражданского законодательства был продлен на неопределенный срок.

На основании соглашения №1 от 27.02.2006 года к договору аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года наименование Арендатора читать: ООО ПКФ «Начало», также стороны решили возобновить действие договора аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года на тех же условиях на неопределенный срок.

11 мая 2010 года Комитет по земельным ресурсам Администрации МО «Город Саратов» направил ООО ПКФ «Начало» уведомление №02-07/07-6946 от 30.04.2010 года о расторжении договора аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года. Арендатору было предложено освободить земельный участок и передать его Арендодателю на основании Акта приема-передачи в срок до 28.05.2010 года.

Уведомление о расторжении договора аренды было направлено в адрес Арендатора по адресу: г. Саратов, 50 лет Октября, 116А, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией квитанции от 11.05.2010 года.

23 октября 2010 года Комитет по земельным землепользованию и градостроительству Администрации МО «Город Саратов» направил ООО ПКФ «Начало» уведомление №02-07/07-16411 от 19.10.2010 года о расторжении договора аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года. Арендатору было предложено освободить земельный участок и передать его Арендодателю на основании Акта приема-передачи в трехмесячный срок.

Уведомление о расторжении договора аренды было направлено в адрес Арендатора по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, 161, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией квитанции от 23.10.2010 года. Данный адрес является местом нахождения ответчика, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРЮЛ №12227 от 17.02.2011 года.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года, продленный на неопределенный срок после истечения срока, указанного в тексте договора, имеет статус расторгнутого в связи с направлением Арендатору уведомления о расторжении договора.

В силу части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как указано выше,  решением суда по делу №№А57-2240/2011 установлено, что Уведомление о расторжении договора аренды было направлено в адрес Арендатора 23.10.2010 года.

Таким образом, на момент обращения заявителя - 04.05.2011 года в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды на спорный земельный участок, договор аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года с учетом разумного времени на пробег почтовой корреспонденции, был безусловно расторгнут.

В силу требований части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся для размещения торговых павильонов;  на момент обращения заявителя - 04.05.2011 года в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды на спорный земельный участок договор аренды земельного участка № 878 от 16.01.1995 года был расторгнут;  схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.03.2011 №516, размещение отдельно стоящих объектов торговли по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 116 «а» в Кировском районе, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, Администрация правомерно отказала Обществу в предоставлении земельного участка. Постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.08.2011 № 1598 является законным  и признанию недействительным не подлежит.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, по делу следует принять новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 марта 2014 года по делу № А57-15789/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Начало» о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.08.2011 № 1598 и обязании Администрации муниципального образования «Город Саратов» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную  силу  принять решение о предоставлении ООО ПКФ «Начало» в аренду, сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:030311:17, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, 116а в Кировском районе – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова