Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А06-3952/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в адрес ООО «Рамин»  03 апреля 2008 г. и получено последним 07 апреля 2008 г. (л.д. 1-3, 23-24, 25).

Протокол об административном правонарушении от 30 апреля 2008 г. составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, либо иного лица, действующего по доверенности.

О времени составления протокола ООО «Рамин» не было извещено. Из текста представленной в материалы дела телеграммы (л.д. 26)  не представляется возможным определить, на какую дату и какое время  вызывается представитель ООО «Рамин» для составления протокола об административном правонарушении.

Таможенным органом не представлено иных доказательств надлежащего извещения  ООО «Рамин» о времени   составления протокола об административном правонарушении.

Протокол  об административном правонарушении может быть составлен без участия законного представителя только  при наличии у административного органа сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола. 

При таких обстоятельствах общество в нарушение требований ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами с момента возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Астраханской  таможни, уполномоченное рассматривать дело, посчитав,  ООО «Рамин» надлежащим образом извещенным о времени   составления протокола об административном правонарушении приняло постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 16.12  КоАП РФ,  в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению должно было выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении. Данные обстоятельства должностным лицом, рассмотревшим дело, не  выяснены.

Суд первой инстанции  в нарушение требований п.п. 6, 7 ст. 210 АПК РФ не проверил, соблюден ли порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.

Неизвещение лица о возбуждении дела об административном правонарушении и о  времени   составления протокола об административном правонарушении, лишило ООО «Рамин»  возможности реализовать свое право на защиту  его  прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в рамках дела об административном правонарушении, в том числе в момента его возбуждения.

Таким образом,  суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о   том, что отсутствуют основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении №  10311000-215/2008 от 11 июня 2008 г., которое  принято в отношении лица, не извещенного о времени составления протокола об административном правонарушении.  

Неизвещение лица о  возбуждении  дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении таможенным органом в одностороннем порядке в отсутствии законного представителя юридического лица, неизвещенного о времени составления протокола об административном правонарушении,  позволяет суду сделать вывод о том, что в отношении ООО «Рамин» нарушен порядок  привлечения его к административной ответственности. 

 При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт  не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и подлежащим отмене.  Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-3952/2008-10  от  04 августа 2008 года  отменить.  Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить   постановление Астраханской таможни по делу об административном правонарушении № 10311000-215/2008 от 11 июня 2008 г. о признании ООО «Рамин» виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ,  и назначении наказания в виде административного штрафа в  размере 50000 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               С.А. Кузьмичев

М.А. Акимова