Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А06-8402/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

земельного участка, испрашиваемого ЗАО «Астрахань-Рыба» по заявлению от 10.02.2012, которое не было рассмотрено администрацией в установленном законом порядке, что нарушает права и законные интересы ЗАО «Астрахань-Рыба», последнее обратилось в арбитражный суд с самостоятельным заявлением.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2013, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной иснтанций, по делу №А06-7716/2012 заявление ЗАО «Астрахань-Рыба» удовлетворено. Суд признал незаконным постановление администрации муниципального образования «Володарский район» от 04.10.2012 № 1864 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина 9 в и обязал администрацию муниципального образования «Володарский район» подать в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханкой области заявление о снятии с государственного учета земельного участка по адресу: Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Гагарина, 9 в, с кадастровым номером 30:02:060103:1267, в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Письмом от 20.09.2013 №3-906 Администрация МО «Володарский район» сообщило заявителю о своем отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка сославшись на следующие обстоятельства:

-     из теста заявления от 10.02.2012 невозможно установить цель использования земельного участка: для строительства или для целей, не связанных со строительством,

-  в заявлении от 10.02.2012 не указаны предполагаемые размеры земельного участка,

-  кадастровые номера земельных участков содержат числовые ошибки,

- из заявления невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

Однако в рамках дела № А06-2280/2012 судами установлено, что  невыполнение Администрацией предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности нарушает права ЗАО «Астрахань-Рыба», препятствует обществу в осуществлении экономической деятельности и свидетельствует о незаконном ее бездействии.

В рамках дела № А06-7716/2012 судами так же установлено, что  10.02.2012 ЗАО «Астрахань-Рыба» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, в котором указало цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

При таких обстоятельствах, с учетом судебных актов, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, по делам, в которых Администрация являлась участником процесса, Администрация неправомерно указала основаниями к отказу в предоставлении земельного участка  в сентябре 2013 года следующие обстоятельства:

-     из теста заявления от 10.02.2012 невозможно установить цель использования земельного участка: для строительства или для целей, не связанных со строительством,

-  в заявлении от 10.02.2012 не указаны предполагаемые размеры земельного участка,

- из заявления невозможно определить местоположение испрашиваемого земельного участка.

В отношении того, что кадастровые номера земельных участков содержат числовые ошибки, Администрация в оспариваемом письме не указывает, какие именно ошибки имеются и как они повлияли на возможность рассмотрения заявления и предоставления земельного участка.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Администрации Муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 №3-906.

В данной части заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Однако требования об обязании Администрации Муниципального образования «Володарский район» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества «Астрахань-Рыба» от 10.02.2012, удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, урегулирован положениями статьи 34 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, вправе подать заявление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании такого заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с нормами действующего земельного законодательства, испрашиваемый земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.

Как указано выше, судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в границах испрашиваемого ЗАО «Астрахань-Рыба» земельного участка в настоящее время сформированы и поставлены на кадастровый учет  (30.12.2013 года) земельные участки с кадастровыми номерами 30:02:060103:1367, 30:02:060103:1368 с разрешенным видом – для строительства объектов недвижимости, сформированные по заявлению ООО «Холодильник Володарский».

Кроме того, в тех границах,  которые указаны заявителе в заявлении от 10.02.2012:

- с севера ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9а, кадастровый номер 30:02:0601103:22;

- с юга ограничен земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9г2, кадастровый номер 30:02:0601103:19;

- с запада земельным участком по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9л, кадастровый номер 30:02:0601103:18;

- с востока зданием холодильника ОАО «Холодильник «Володарский» по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9в и причальной набережной по адресу: п. Володарский ул. Гагарина 9аа,

находятся объекты недвижимого имущества, не принадлежащие заявителю, так, с запада до земельного участка с кадастровым номером 30:02:0601103:18 располагается земельный участок с кадастровым номером 30:02:060103:2, принадлежащий на праве собственности ОАО «Холодильник «Володарский» (свидетельства о праве собственности 30-АА №933688 (т.2, л.д. 90)), на котором находится здание бытовых помещений, так же принадлежащий ОАО «Холодильник «Володарский» (свидетельства о праве собственности 30-АА №933690 (т.2, л.д. 91)).

С восточной стороны формирование границ так же должно осуществляться с учетом земельного участка, необходимого для эксплуатации недвижимого имущества   ОАО «Холодильник «Володарский».

На основании изложенного, требование заявителя об обязании Администрации в качестве способа восстановления нарушенного права утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества «Астрахань-Рыба» от 10.02.2012, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования о признании незаконным отказа Администрации Муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 №3-906, удовлетворены судом апелляционной инстанции, с Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу ЗАО «Астрахань-Рыба» подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Судебные расходы, понесенные ООО «Холодильник Володарский» в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, в сумме 1000 руб. так же подлежат взысканию с Администрации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 января 2014 года по делу № А06-8402/2013 отменить.

Заявленные закрытым акционерным обществом «Астрахань-рыба» требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Володарский район» в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 20.09.2013 №3-906.

В удовлетворении тре­бований, заявленных закрытым акционерным обществом «Астрахань-рыба», об обязании Администрации Муниципального образования «Володарский район» в месячный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: п. Володарский, ул. Гагарина, 9ш, на кадастровом плане территории, в соответствии с границами, указанными в заявлении закрытого акционерного общества «Астрахань-Рыба» от 10.02.2012 – отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу закрытого акционерного общества «Астрахань-Рыба» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 рублей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» судебные расходы в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова