Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2008 по делу n А06-3031/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А06-3031/2008-22

15  сентября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15  сентября 2008 года.

 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.А. Клочковой

судей Г.И. Агибаловой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Судаковой 

при участии в заседании:

от Потребительского общества «Юбилейный»-   Васильев С.В., по доверенности № 92 от 07.12.2006г., выданной сроком до 14.12.2009г.

от  Астраханского облрыболовпотребсоюза -  не явились, извещены.

от Комитета имущественных отношений г. Астрахани - не явились, извещены.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского общества «Юбилейный» на решение Арбитражного суда Астраханской  области от 15 июля 2008 года по делу № А06-3031/2008-22, судья Соколова А.М.,

по иску Потребительского общества «Юбилейный»

к Астраханскому облрыболовпотребсоюзу,

Комитету имущественных отношений г. Астрахани

О признании права собственности,

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Потребительское общество «Юбилейный» к Астраханскому облрыболовпотребсоюзу и Комитету имущественных отношений г. Астрахани с иском о признании на основании статьи 222 ГК РФ права собственности на склад, литер Д, общей площадью 304,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, площадь Атарбекова, 18.

Решением Арбитражного суда Астраханской  области от 15 июля  2008 года по делу  № А06-3031/2008-22  в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Потребительское общество «Юбилейный» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции от 15 июля 2008 года по настоящему делу отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

            Представитель потребительского общества «Юбилейный» явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Астраханский облрыболовпотребсоюз  и  Комитет имущественных отношений г. Астрахани о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуально кодекса РФ, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

       Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующих в заседании представителя заявителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия апелляционной инстанции не считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

        Как видно из материалов дела,  спорный объект недвижимости  -  склад, литер Д, общей площадью 304,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, площадь Атарбекова, 18 построен в 1981 года за счет средств Астраханского Облрыболовпортебсоюза, выделенных Ленинском райрыбпо.

Согласно постановлению Облрыболовпотребсоюза № 411 от 22.12.1958 года принято решение об организации Райпо Ленинского района г. Астрахани на базе бывшего Астраханского Горрыбкоопа, в который вливается бывший Рыбкооп имени Ф.Энгелса активом и пассивом по состоянию на 01.01.1959 г.

В соответствии с постановлением Правления Астраханского Облрыболовпотребсоюза № 51 от 01.02.1963 года принято решение об объединении Свободинского рыбкоопа Ленинским РайПо с 1 февраля 1963 года с передачей всех активов и пассивов Свободинского рыбкоопа по балансу на 1-ое февраля 1963 г.

Согласно постановлению Облрыболовпотребсоюза № 330 от 29.06.1988 года и приложению № 1 к нему Ленинское райрыбпо переименовано в Ленинский  райрыболовпотребсоюз.

.

В соответствии с протоколом Общего собрания представителей Ленинского районного союза потребительских обществ № 2 от 29.05.1997 г. принято решение о ликвидации Ленинского районного союза потребительских обществ и присоединении материально-технической базы, товарно-денежных средств хозяйства к Потребительскому обществу «Юбилейный».

Согласно акту приема-передачи Ленинское РСПО произвело передачу  Потребительскому обществу «Юбилейный» основных средств по состоянию на 01.06.1997 г. в том числе и объект недвижимости - склад,  расположенный по адресу  г. Астрахань Ленинский район площадь Атарбекова, 18.

 Судебная коллегия проверив  имеющиеся в деле доказательства пришла к выводу о том, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе являются неправомерными и необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права лица на объект недвижимости.

При создании лицом недвижимого имущества правоустанавливающими документами в соответствии с нормами градостроительного законодательства являются акты об отводе земельного участка для целей строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;

-либо без получения необходимых разрешений;

-либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. № 595-О-П).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом, не представлены доказательства возведения объекта недвижимости в установленном законом порядке на отведенном для этих целей участке.

Постановлением Администрации г. Астрахани № 1686 от 30.05.2000г. ПО «Юбилейный» в аренду сроком на 25 лет предоставлены земельные участки, в том числе и  земельный участок площадью 548,2 кв.м. по ул. Атарбекова, 18 для эксплуатации складов.

На основании данного постановления 17 октября 2000 года между Администрацией г. Астрахани и ПО «Юбилейный» заключен договор о предоставлении земельных участков  в пользование на условиях аренды № 1542, в соответствии с которым ПО «Юбилейный»  в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 548,2 кв.м. по ул.  Атарбекова, 18 для эксплуатации складов.

Поскольку срок аренды по договору № 1542 от 17.10.2000 г. составил 25 лет, то данный договор прошел государственную регистрацию в Государственном учреждении юстиции «Астраханская областная регистрационная палата», о чем свидетельствует отметка, имеющаяся на первом листе указанного договора (л.д. 4).

Статья 222 Кодекса не предусматривает возможности признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду не для строительства недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В такой редакции пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ введен в действие с 01.09.2006, причем его действие не распространено на правоотношения, возникшие до этой даты (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ). Статья 222 Гражданского кодекса РФ не связывает момент возникновения права собственности на самовольную постройку с моментом ее возведения. Поскольку исковое заявление подано в суд 22.05.2008г.,  не состоятелен довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к отношениям сторон не должен применяться п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ, так как спорный объект построен правопредшественником истца до введения в действие новой редакции п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Новая редакция п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ устанавливает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Доказательств наличия соответствующего права у истца в материалы дела не представлено. Земельный участок, на котором построен склад, находится во временном владении и пользовании истца на основании договора аренды N 1542 от 17.10.2000г. Признание права собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим, которому на праве аренды принадлежит земельный участок под ней, п. 3 ст. 222 действующей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Распоряжаться спорным земельным участком вправе только его собственник в рамках действующего земельного законодательства.

Кроме того, В материалах дела имеется заверенная архивная копия акта от 29.10.1981 г. о приемке объекта недвижимости - склад, общей площадью 360 кв.м., расположенного на пл. Атарбекова г. Астрахани в эксплуатацию.

Пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» установлено, что объекты, законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно пункту 6 постановления № 105 от 23.01.1981 г. государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами (пункт 8).

Пунктом 1.4 Строительных норм и правил СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. № 84, предусмотрено, что подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно пункту 4.24 СНиП 3.01.04-87, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

В соответствии с пунктом 1 постановления Госкомстата Российской Федерации от 30 октября 1997 года № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности.

Оформление приемки производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе результатов проведенных ими обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора.

Из материалов дела следует, что истцом мероприятия по организации и проведению государственной комиссии по приемке спорного объекта не выполнены.

Поскольку истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательства, подтверждающие факт приемки спорного объекта недвижимости в эксплуатацию государственной комиссией, то спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение Проектно-сметной группы Астраханского областного потребительского общества, согласно которого установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, устойчивость основных строительных конструкций строения на момент обследования являются достаточными, эксплуатация нежилого строения по назначению допускается.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства того факта, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в частности не представлены заключения компетентных органов и учреждений о соответствии объекта пожарным санитарным и иным нормам и правилам.

Кроме того не были представлены доказательства того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В обоснование своих доводов истец ссылается на регистрационное удостоверение Астраханского городского бюро технической инвентаризации № 14484 от 24.04.1998 г.,