Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2008 по делу n А12-3572/08-С44. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участками органы в 2-месячный срок со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом названного пункта.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.1 ст.2 закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ст. 17 закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов  недвижимого имущества па момент совершения сделки.

Согласно п.1 ст. 18 закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав.

Порядок проведения государственной регистрации прав закреплен ст. 13 закона о регистрации, который предполагает установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства  на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Заявитель нив суд первой инстанции, ни  в суд апелляционной инстанции  не представил доказательства того, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на указанный в исковом заявлении земельный участок и при регистрации права собственности Российской Федерации было нарушено действующее законодательство.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска в части признания недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный    участок    и категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью  41 740 000 кв.м, расположенный по адресу:  Волгоградская  область,     Урюпинский район, территория Креповского сельского поселения, кадастровый номер 34:31:00 00 00:02202, не подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе необоснованными и  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы администрации Урюпинского района Волгоградской области от 23.12.2002 года № 639 в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ ВНИИОЗ переданы земли Поволжской селекционно-опытной станции общей площадью 4682 га, с кадастровым номером 34:31:00 00 00:0009, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2003 года.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Исходя из системного толкования указанной нормы закона ГНУ ВНИОЗ Россельхозакадемии создано федеральными органами государственной власти.

Согласно пункту 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 года № 576, в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях:

-    Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) - в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации;

-    уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации, а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти субъектов РФ.

Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) на основании представленных федеральными органами исполнительной власти вариантов использования таких земельных участков формирует предложение о предоставлении указанных в абзаце втором настоящего пункта земельных участков для федеральных нужд, а уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - о предоставлении указанных в абзаце третьем настоящего пункта земельных участков для нужд субъекта Российской Федерации.

Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальных органов) или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанное решение направляется в уполномоченные на распоряжение земельными участками органы в 2-месячный срок со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2005 года № 37 «Об утверждении положений о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области (ТУ Росимущества по Волгоградской области).

В адрес ТУ Росимущества по Волгоградской области уведомления об отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком от ГНУ ВНИИОЗ не поступало.

Из этого следует, что данный земельный участок относится к федеральной собственности на основании Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года.

Согласно выписки из государственного земельного кадастра, земельный участок с кадастровым номером 34:31:00 00 00:0009 находящийся по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Креповского сельского поселения был размежёван, в результате чего образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 34:31:19 00 15:0015 площадью 5080000 кв.м. и 34:31:00 00 00:0220 площадью 41740000 в.м.

На основании п. 1 ст. 3.1. Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года и Постановления администрации Урюпинского района Волгоградской области № 639 от 23.12.2002 года 25.01.2008 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:31:00 00 00:0220, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 34-34-13/052/2007-266.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Урюпинского района Волгоградской области № 535 от 03.08.2005 года и Постановления Главы Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области № 579 от 20.12.2007 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:31:19 00 15:0015, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 34-34-13/001/2008-104.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Ссылка заявителя жалобы, на то, что суд не принял во внимание постановление ФАС Поволжского округа от 4 октября 2007 по делу №А12-17069/06-С53-5/с34 как имеющего преюдициальное значение,  судебная коллегия считает необоснованной, так как в указанном постановлении не содержаться  указания и выводы относительно рассматриваемого предмета спора.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований.

Муниципальное образование в лице Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области не представило доказательств того, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 41740000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Креповского сельского поселения кадастровый номер 34:31:00 00 00:02202.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград, поданная на решение Арбитражного суда  Волгоградской  области от 15 мая  2008 года по делу № А12-3572/08-с44 удовлетворению не подлежит.

                      Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда  Волгоградской  области от 15 мая  2008 года по делу № А12-3572/08-с44, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград без удовлетворения.

        Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.          Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

                               Председательствующий                                                                                Т.В.Волкова                    

                Судьи                                                                                                     О.В.Лыткина

                                                                                                                                 Т.Н.Телегина