Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А12-15001/07-С59. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ( л.д. 58)

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, основываясь на нормах законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что для застройщика ОАО «РЖД» договор № 03-СД/07 «П» от 12.04.2006 г. является договором о долевом участии в строительстве.

В нарушение пункта 3 части 5 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ ОАО «РЖД», являясь застройщиком жилого дома, находящегося по строительному адресу: г. Волгоград, ул. Кубанская, 4В, в микрорайоне 101 в Центральном районе, не представило до 30 июля 2007 года в Управление ежеквартальную отчетность застройщика за 2 квартал 2007 года.

Тем самым застройщик - ОАО «РЖД» нарушил срок представления ежеквартальной отчетности - не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала, установленный пунктом 4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности,  связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.05 N 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве, влечет ответственность юридических лиц по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции считает, что ОАО «РЖД», являясь застройщиком, обоснованно привлечено к административной ответственности,  Управлением дана правильная квалификация его действиям по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу прямого указания части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для дела, определяет, соблюден ли установленный порядок привлечения лица к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантии прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов  дела усматривается, что административный орган надлежащим образом, заблаговременно уведомил ОАО «РЖД» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений о вручении соответствующих телеграмм.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» подтвердил, что ОАО «РЖД» не оспаривает соблюдение административным органом порядка (процедуры) привлечения  к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции суд пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решение суда первой инстанции, принятого с нарушением норм материального права, повлекшим несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «30» октября 2007 года по делу № А12-15001/07-С59 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконным постановления Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области № 276 по делу об административном правонарушении от 06 сентября 2007 года - отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий                                                                               Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                                          М.А. Акимова

    Л.Б. Александрова