Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2007 по делу n А06-5392/2007. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

правонарушении №000163. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении №000163 в отношении ООО  «Производственно-коммерческая фирма «Росрыбторг» по части 2 статьи 8.37. КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции так же не может принять довод Общества о том, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку административным органом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с которым нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение установленного статьей 28.8 КоАП РФ срока составления протокола является несущественным недостатком, поскольку этот срок не является пресекательным.

Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, исходя из смысла положений главы 8 названного Кодекса, являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Таким образом, с учетом того, что вменяемые в вину  ООО  «Производственно-коммерческая фирма «Росрыбторг» нарушения имели место в период с 10.01.2007 года по 27.04.2007 года, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 15.06.2007 года, Общество привлечено к административной ответственности с соблюдением срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции так же не может принять довод Общества о том, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку проверка проводилась в зоне деятельности Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области.

Согласно плану-заданию №11 от 20.04.2007 года государственному  инспектору Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по республике Дагестан Алиасхабову М.Г. было поручено проводить работу по охране морских биологических ресурсов в акватории Каспийского моря.

Акт осмотра судна №0087 от 28.04.2007 года проводился в координатах 440 32I 06II северной широты 470 59I 06II восточной долготы, что находится восточнее побережья Республики Дагестан, вблизи острова Тюлений, территориально принадлежащего Кизлярскому району Республики Дагестан, в зоне деятельности Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по республике Дагестан при осуществлении охраны морских биоресурсов. 

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены оспариваемого постановления  не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 211,  271 АПК РФ,  суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Производственно-коммерческая фирма «Росрыбторг», г. Астрахань, требований об отмене постановления Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по республике Дагестан № 538 по делу об административном правонарушении от 15.06.2007 года и прекращении производства по делу - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                                    Т.В. Волкова