Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 по делу n А12-5226/08-С62. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                             Дело № А12-5226/08-с62

21 августа 2008г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  21 августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:                               председательствующего судьи  Волковой Т.В., судей Телегиной Т.Н., Лыткиной О.В.,                          

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Царук М.А.

при участии:

от Администрации Волгограда, г. Волгоград – не явились, извещены.

от общества с ограниченной ответственностью «Элена», г. Волгоград, -  Дундуков Андрей Павлович, по доверенности от 02.06.2008г, выданной сроком до 30.09.2008г.

от Администрации Ворошиловского района г. Волгограда – не явились, извещены.

от Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда – не явились, извещены.

от Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда, - не явились, извещены.

от Управления Роснедвижимости  по Волгоградской области – не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Элена», г. Волгоград,

 на решение арбитражного суда Волгоградской области от  26.06.2008 года по делу №А12-5226/08-с62 (судья Пильник С.Г.),

по иску Администрации Волгограда, г. Волгоград,

к общества с ограниченной ответственностью «Элена», г. Волгоград,

третьи лица: Администрация Ворошиловского района г. Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда, Управление Роснедвижимости по Волгоградской области,

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:        

Администрация г. Волгограда обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обязании ООО «Элена» привести самовольно реконструированный объект - одноэтажное панельное здание торгового павильона, расположенное по адресу. г.Волгоград. ул.Рабоче-Крестьянская д.2/3, в первоначальное состояние, путем сноса пристроек, площадью 60 кв.м., 25 кв.м. и 10 кв.м., и освобождении земельных участков, занятых пристройками площадью 60 кв.м., 25 кв.м. и 10 кв.м. с приведением их в пригодное для использования состояние.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец уточнил предмет заявленных требований и просит суд обязать ООО «Элена» привести самовольно реконструированный объект - одноэтажное здание торгового павильона, расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская д.2/3. в первоначальное состояние, путем сноса пристроек, площадью 60 кв.м.. 25 кв.м. и 10 кв.м. и освободить земельные участки, занятые пристройками площадью 60 кв.м., 25 кв.м. и 10 кв.м. с приведением их в пригодное для использования состояние

Решением арбитражного суда Волгоградской области от  26.06.2008 года по делу №А12-5226/08-с62 исковое заявление администрации г.Волгограда удовлетворено в части. Суд первой инстанции решил обязать ООО «Элена» привести самовольно реконструированный объект - одноэтажное здание торгового павильона, расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская д.2/3, в первоначальное состояние, путем сноса пристроек, площадью 60 кв.м., 25 кв.м. и освободить земельные участки, занятые пристройками площадью 60 кв.м.. 25 кв.м. с приведением их в пригодное для использования состояние. Взыскать с ООО «Элена» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Не согласившись с решением  суда первой инстанции общество с ограниченной ответственностью «Элена», г. Волгоград, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение  арбитражного суда Волгоградской области. 

Администрация Волгограда, г. Волгоград, в судебное заседание не явилась. Извещена о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 91507 приобщено к материалам дела)

Представитель  Общества с ограниченной ответственностью «Элена», г. Волгоград, явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в  удовлетворении исковых требований.

Администрация Ворошиловского района г. Волгограда, в судебное заседание не явилась. Извещена о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 21323 приобщено к материалам дела)

 Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, в судебное заседание не явился. Извещен о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 91310 приобщено к материалам дела)

 Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда, в судебное заседание не явился. Извещен о месте и времени судебного разбирательства. Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (вх. от 20 августа 2008г.).

 Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, в судебное заседание не явилось. Извещено о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 91309 приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (вх.№26 от 19 августа 2008г.).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуально кодекса РФ , в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения явившегося представителя, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд  считает ее подлежащей удовлетворению, а решение Арбитражного суда Волгоградской  области по данному делу подлежит отмене  по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Элена» в установленном порядке зарегистрировало право собственности на одноэтажное панельное здание торгового павильона площадью 117,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская д.2/3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.04.1999г.

Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 179,6 кв.м. по ул. Рабоче-Крестьянской в сквере юго-западнее плошали Чекистов в Ворошиловском районе г.Волгограда (кадастровый №05-24-15). Земельный участок, предоставлен ООО «Элена» на основании договора аренды земли №1952 от 2x06.1998г. с изменениями №1 и №2 для эксплуатации торгового павильона, срок аренды установлен до 23.04.2047г.

Договор аренды земли №1952 от 25.06.1998г. с изменениями №1 и №2 зарегистрирован 10.06.2002г. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Для увеличения площади торгового павильона ООО  «Элена» обратилось в администрацию г.Волгограда с заявлением о согласовании реконструкции названного торгового павильона.

Постановлением администрации г.Волгограда №1067 «О предварительном согласовании места размещения объекта ООО «Элена» от 28.08.2003г. ответчику предварительно согласовано место размещения пристройки к торговому павильону на ранее предоставленном в аренду для эксплуатации торгового павильона земельном участке площадью 179,6 кв.м. и дополнительном площадью 60 кв.м. по ул.Рабоче-Крестьянской д.2/3. Также этим постановлением утвержден акт о выборе участка для размещения объекта от 22.04.2003г. №АР-1603/14028 и проект границ земельного участка.

Постановлением администрации г.Волгограда №2906 от 02.11.2006г. ООО «Элена»  предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м. из земель поселений для строительства некапитального объекта - реконструкции и расширения торгового павильона по ул.Рабоче-Крестьянской   д.2/3    в    Ворошиловском   районе.    Пунктом    4    данного    постановления  определено, что запрещаются изменения разрешенного использования земельного участка строительные изменения объекта недвижимости без разрешения администрации Волгограда.

На основании данного постановления между истцом и ответчиком оформлен договор  №7036 от 21.11.2006г. аренды земельного участка площадью 60 кв.м. сроком на один год для  строительства некапитального объекта - реконструкции и расширения торгового павильона.

Судебная коллегия  считает, что суд первой инстанции вынес ошибочное  решение об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании Договора аренды земли № 1952 от 25.06.1998 г. ответчик принял в аренду земельный участок площадью 420,00 кв. м по ул. Рабоче-Крестьянской в сквере юго-западнее площади Чекистов в Ворошиловском районе Волгограда (кадастровый № 05-24-15). На основании п. 1.3. указанного договора земельный участок предоставлен для строительства торгового павильона.

На земельном участке ответчиком было построено одноэтажное панельное здание торгового павильона площадью 117,1 кв. м, которое 05.02.1999 года принято в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией. Ворошиловским межрайонным БТИ Волгограда был изготовлен технический паспорт на здание торгового павильона по ул. Рабоче-Крестьянской, 2/3. По данным технического паспорта общая полезная площадь торгового павильона по внутреннему обмеру составила 117.1 кв. м; площадь земельного участка, предоставленного под

строительство торгового  павильона, составила 420 кв. м; площадь земельного участка застроенного составила 146 кв. м; площадь земельного участка незастроенного составила 274 кв. м.,  застроенного составила 146 кв. м; площадь земельного участка незастроенного составила 274 кв. м.

12.04.1999 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление» зарегистрировано право собственности истца на одноэтажное панельное здание торгового павильона площадью 117,1 кв. м, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, улица Рабоче-Крестьянская, дом 2/3, о чем в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 34-01/01-01-1/1999-92.

Поскольку площадь застроенного земельного участка по данным учета составила 146 кв. м, и участок не огражден, для эксплуатации торгового павильона достаточно было земельного участка соответственно площадью 146 кв. м. В 1999 году были установлены границы земельного участка в натуре, которые проходили по контуру торгового павильона, превышая его размеры. Размер земельного участка таким образом составил 179,6 кв. м, при размере торгового павильона по внутреннему обмеру 117,1 кв. м.

На основании корректировки границ земельного участка были внесены изменения № 1, № 2 к Договору аренды земли от 25.06.98 г. № 1952 (№ 05-24-15). Указанные изменения устанавливали размер земельного участка - 179,6 кв. м в соответствии с планом земельного участка, утвержденного на основании установленных в натуре границ земельного участка, на котором расположен торговый павильон, и продляли срок аренды до 23.06.2047 года. (л.д. 36,86-87 т.1)

Договор аренды 10.06.2002 г. зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское областное регистрационное управление», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 34-01/01 -26/2002-411.

30 июня 2005 года Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области был изготовлен кадастровый план земельного участка, на котором расположен торговый павильон, и присвоен кадастровый № 34:34:05 00 12:0011 (предыдущий номер 5-24-15). (л.д. 35, 73-74 т.1).

С целью увеличения площади торгового павильона ответчик в порядке, определенном ст. 31 ЗК РФ, обратился в Администрацию Волгограда с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта № 32 от 22.05.2003 г.

28.08.2003 г. Постановлением Администрации Волгограда № 1067 «О предварительном согласовании места размещения объекта ООО «Элена» на основании заявления ООО «Элена» от 22.05.2003 г. № 32, в соответствии со ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, предварительно согласовано ООО «Элена» место размещения пристройки к торговому павильону на ранее предоставленном в аренду для эксплуатации торгового павильона земельном участке площадью 179,6 кв. м и дополнительном площадью 60 кв. м (учетный № 5-24-24) по ул. Рабоче-Крестьянской, 2/3 в Ворошиловском районе и утвержден Акт о выборе участка для размещения объекта от 22.04.2003 г. № АР-1603/14028 и проект границ земельного участка.  (л.д. 49 т. 2).

Указанное Постановление предварительно согласовывало ООО «Элена» место размещения пристройки к торговому павильону на земельном участке общей площадью 239,6 кв. м.

14.03.2005  г. Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда было подготовлено Заключение № 05-17, которым был согласован рабочий проект «Реконструкция и расширение торгового павильона на ул. Рабоче- Крестьянской, 2/3 в Ворошиловском районе Волгограда» с условием мощения тротуарной плиткой прилегающей к павильону территории со стороны ул. Рабоче- Крестьянской в границах участка проектирования.

Указанное заключение согласовывает проектное решение: Проектом предусматривается   реконструкция   торгового   павильона   с пристройкой дополнительной торговой площади с устройством отдельного входа. Главным   фасом   реконструируемый   павильон   ориентирован   на   ул.   Рабоче- Крестьянскую.

Пристраиваемая часть запроектирована из легких сборно-разборных конструкций из алюминиевого профиля по металлическому каркасу с утеплением.

Общая площадь до реконструкции - 117,10 кв. м, после реконструкции