Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2008 по делу n А12-6585/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                             Дело № А12-6585/2008-с22

19 августа 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена  13 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 августа 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Строминвест»  Соловых С.А., действующего  на основании  доверенности № 01-юр  от 01.08.2008 года,

представителя администрации Волгограда  Кудряшовой О.В., действующей на основании доверенности № 05-ИД/25 от 08.04.2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Строминвест», администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2008 года

по делу № А12-6585/2008-с22 , принятое судьей Горбачевским М.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Строминвест», г. Волгоград,

к Администрации Волгограда, г. Волгоград, Комитету земельных ресурсов администрации  Волгограда, г. Волгоград,

третьи лица: Департамент  муниципального  имущества  администрации  Волгограда,       г. Волгоград,

Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, г. Волгоград,

о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к администрации города Волгограда об обязании последней вынести постановление о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра по строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда обратилось ООО «Строминвест». В дальнейшем,  к участию в деле в качестве второго ответчика, был привлечен Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда.

            В последствии, в порядке статьи 49 АПК требования были уточнены и ООО «Строминвест» просило суд:

признать незаконным бездействие администрации города Волгограда, выразившееся:  в непринятии мер по организации в установленном законом порядке решения о сносе помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда, после окончания строительства помещений нового детского сада в 31 квартале Центрального района города Волгограда и перевода туда детей, посещающих МОУ Центр-детский сад №2; непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО «Строминвест» в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда. Кроме того, просит признать незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов города Волгограда, выразившееся в незаключении в установленный законом срок договора аренды с ООО «Строминвест» сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда.

В целях устранения нарушений прав ООО «Строминвест» просило суд обязать администрацию города Волгограда:

- принять в установленный законом порядке решение о сносе помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда, принять решение о переводе и перевести детей, посещающих в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2, во вновь построенный в 31 квартале Центрального района города Волгограда детский сад,

- в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение - о предоставлении Истцу в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под  строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

- обязать Комитет земельных ресурсов города Волгограда заключить с ООО «Строминвест» договор аренды земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра по строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда.

В ходе судебного заседания 18.06.2008г.  ООО «Строминвест» повторно, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило суд:

1. признать незаконным бездействие Администрации города Волгограда, выразившееся:

- в непринятии мер по организации в установленном законом порядке решения о сносе помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда после окончания строительства помещений нового детского сада в 31 квартале Центрального района города Волгограда и перевода туда детей, посещающих МОУ Центр-детский сад № 2;

- в непринятии мер по согласованию ООО «Строминвест» землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства земельного участка под строительство жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда; неприятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО «Строминвест» в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда;

2. признать незаконным бездействие Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда выразившееся:

-  в непринятии мер по согласованию ООО «Строминвест» землеустроительного дела на межевание земельного участка под строительство жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда

- в незаключении в установленный законом срок договора аренды с ООО «Строминвест» сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительстве 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

3. обязать администрацию города Волгограда:

-         принять в установленном законом порядке решение о сносе помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда, принять решение переводе и перевести детей, посещающих в настоящий момент МОУ Центр-детский сад №2, во вновь построенный в 31 квартале Центрального района города Волгограда детский садик,

-         согласовать в установленном законом порядке землеустроительное дело по составлению проекта территориального землеустройства земельного участка под строительство ООО «Строминвест» жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

-         в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение - о предоставлении заявителю в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29    квартале Центрального района города Волгограда.

4. обязать Комитет земельных ресурсов города администрации г. Волгограда:

- согласовать в установленном законом порядке землеустроительное дело на межевание земельного участка под строительство ООО «Строминвест» жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда, заключить с ООО «Строминвест» договор аренды земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного  жилого  комплекса по ул. Соколова в 29  квартале Центрального района города Волгограда.

Арбитражным судом Волгоградской области от 18 июня 2008 года заявленные требования были удовлетворены частично, и суд принял следующее решение:

 Признал   незаконным   бездействие   Комитета   земельных   ресурсов   города   Волгограда, выразившееся в непринятии мер по согласованию ООО «Строминвест» землеустроительного дела на  межевание  земельного  участка  под     строительство  жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда - в не заключении в установленный законом срок договора аренды с ООО «Строминвест» на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метров под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района Волгограда.  

В целях устранения допущенного нарушения обязал Администрацию города Волгограда:

 -    принять в установленном законом порядке решение о сносе    помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда, принять решение  о переводе и перевести детей, посещающих в настоящий момент МОУ Центр-детский сад №2, во вновь построенный в 31 квартале Центрального района  города Волгограда детский сад,

-  согласовать в установленном законом порядке землеустроительное дело  по составлению проекта территориального землеустройства земельного участка под    строительство ООО «Строминвест» жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

- в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение - о предоставлении заявителю в аренду земельного участка (учетный номер 4-55-23) площадью 6062 кв.  метра под строительство  42  этажного  жилого  комплекса  по  ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда.

В целях устранения допущенного нарушения обязал Комитет земельных ресурсов администрации г.  Волгограда:

- согласовать в установленном законом порядке землеустроительное дело на межевание земельного участка под строительство ООО «Строминвест» жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

- заключить с ООО «Строминвест» договор аренды земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда.

Администрация Волгограда,          Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, ООО «Строминвест» не согласившись с вынесенным судебным актом арбитражного суда первой инстанции, подали на него апелляционные жалобы.

Администрация Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в апелляционных жалобах просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью, в удовлетворении заявленных ООО «Строминвест» требованиях отказать.

ООО «Строминвест», в свою очередь, просил апелляционную инстанцию изменить решение арбитражного суда первой инстанции, указав следующее:

Признать незаконным бездействие администрации города Волгограда, выразившееся:

- в непринятии мер по организации в установленном законом порядке  решения о  сносе    помещений, занимаемых в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2 в 29 квартале Центрального района города Волгограда после окончания строительства помещений нового детского сада в 31 квартале Центрального района Волгограда  и перевода туда детей, посещающих в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2,

- в непринятии мер по согласованию ООО «Строминвест» землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства земельного участка под строительство жилого комплекса в 29 квартале Центрального района города Волгограда,

-  непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО «Строминвест» в аренду сроком на 5 лет земельного участка (учётный номер 4-55-23) площадью 6062 кв. метра под строительство 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда.

ООО «Строминвест» представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором он просит апелляционную инстанцию отказать в удовлетворении заявленных жалоб, по основаниям, изложенным в отзыве.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда,  извещенные о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом,  что подтверждается почтовыми уведомлениями № 91808 7 с датой вручения 31.07.2008 года, № 91807 0 с датой вручения 04.08.2008 года, 91809 4 с датой вручения 01.08.2008 года, соответственно, представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих  в деле, установила следующее.

Между ООО «Строминвест» и администрацией города Волгограда 25 июня 2004 года был заключен инвестиционный контракт по строительству жилого комплекса в Центральном районе города Волгограда. Предмет названного инвестиционного контракта (пункт 2.1) составляла реализация проекта по строительству в городе Волгограде 42 этажного жилого комплекса по ул. Соколова в 29 квартале Центрального района города Волгограда, на земельном участке ориентировочной площадью 6000 кв. метров. Также строительство детского сада общей площадью 2400 кв. метров в 31 квартале Центрального района города Волгограда, последующий снос помещений детского сада комбинированного вида № 156 по ул. Ленина д. 20, в Центральном районе города Волгограда (в настоящий момент МОУ Центр-детский сад № 2) в 29 квартале, расположенных  на ранее  названном земельном участке. Условиями вышеуказанного контракта, в том числе, установлен вклад администрации города Волгограда, в виде передачи ООО «Строминвест» права аренды на земельные участки, указанные в пункте 2.1. контракта, путем издания соответствующих постановлений главы администрации города Волгограда, выдачи технических условий, присоединения к инженерным сетям и коммуникациям, приемки объектов в эксплуатацию.

В дальнейшем, 29.12.2004 года, администрацией г. Волгограда  утверждён акт о выборе земельного участка площадью 6062 кв. метров в 29 квартале Центрального района города Волгограда под строительство